Содержание

Пример заполнения паспорта антитеррористической защищенности объекта

  1. Общие требования к образцу паспорта безопасности и антитеррористической защищенности
  2. Форма паспорта

Противодействие терористической угрозе является одним из приоритетов государственной политики РФ. В этой связи деятельность всех типов организаций в данной сфере контролируется специализированными надзорными органами. Для обеспечения унификации применяемых механизмов контроля состояние защиты на предприятии документируется в форме паспорта антитеррористической защищенности (ПАЗ). Порядок его разработки урегулирован специальными нормативными документами. Их содержание согласовывается с ключевым федеральным законом о противодействии терроризму № 35-ФЗ.

Общие требования к образцу паспорта безопасности и антитеррористической защищенности

Всем организациям, которые обязаны разрабатывать паспорт защиты от террористической угрозы, необходимо ознакомиться с содержанием постановления Правительства № 1244. Оно включает общие требования к разработке политики предприятия в области противодействия тероризму, а также типовой паспорт защищенности объекта. Согласно п.8 указанного нормативного документа в состав ПАЗ должны входить следующие сведения:

  • основные параметры анализируемого объекта;
  • данные об арендаторах, размещающих свои предприятия на объекте, и их работниках;
  • информация о местах, участках и помещениях, которые в наибольшей степени подвержены террористической угрозе;
  • описание и оценку возможных последствий террористической атаки на компанию;
  • мероприятия и ресурсы, задействованные в обеспечении безопасности объекта. Под деятельностью в области обеспечения безопасности понимается как противодействие терроризму, так и работа в направлении достижения нужного уровня пожарной, промышленной и иной безопасности;
  • дополнительные сведения в части обеспечения противодиверсионной защищенности предприятия;
  • выводы о состоянии системы защиты от террористическихх угроз, а также рекомендации относительно повышения ее эффективности.

Описанные разделы общей структуры паспорта применяются в отношении всех типов предприятий — от гостиницы до ДОУ или молочного комбината.

Форма паспорта

Если действующим законодательством не установлено иное, предприятие может разработать ПАЗ с применением самостоятельно созданной формы. Основным условием в данном случае является соблюдение требований к его структуре, установленных постановлением № 1244. Однако особые категории объектов, например, школы или объекты водоснабжения, должны руководствоваться требованиями специальных нормативных документов.

Паспорт антитеррористической защищенности: образец

Такие документы разрабатываются Правительством для специальных учреждений, которые характеризуются повышенным риском террористической угрозы. К ним относятся:

  • учреждения культуры и образования;
  • объекты связи;
  • компоненты инфраструктуры транспорта;
  • научные и исследовательские предприятия;
  • спортивные учреждения;
  • места, предполагающие массовое скопление людей;
  • другие типы учреждений, имеющих высокую общественную, социальную, культурную или иную значимость.

В этих случаях организация обязана учитывать требования специального постановления для данной отрасли или типа предприятия. В таких постановлениях приводятся общие требования к организации работ в области защиты от терроризма, а также установленные образцы паспортов. С целью обеспечения правильности внесения информации ответственному лицу рекомендуется ознакомиться с примерами заполнения паспорта антитеррористической защищенности объекта.

Антитеррористический паспорт предприятия образец новый

антитеррористический паспорт предприятия образец новый

Телефонную связь с руководством охранного предприятия и ДОУ, а. Антитеррористический паспорт предприятия. Главными задачами противодействия терроризму на объектах возможных террористических посягательств являются:. Рекомендации руководителям предприятий, организаций и учреждений по. Структура, форма, название и типовой образец паспорта антитеррористической защищенности объекта 2016 — 2017. Как вы относитесь к новому закону Путина, который позволяет отнимать квартиры и земли у. Получается, что антитеррористический паспорт предприятия образец новый, а основное содержание документа практически не изменилось. ОБРАЗЕЦ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА. Данный паспорт антитеррористической защищенности разработан ответственным за безопасность объекта, заведующим МБДОУ «Тугустемирский детский сад».Настоящий (типовой) паспорт антитеррористической защищенности объекта (далее Паспорт) разработан во. Паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) является наиважнейшим документом в. В нашей ситуации получается, что с вас требуют новый образец антитеррористического паспорта, в. Телефоны и факсы гостиничного предприятия (руководства гостиницы и службы. Для создания паспорта безопасности опасного объекта и паспорта антитеррористической безопасности. Образец обложки паспорта антитеррористической защищенности. Это постановление только для розничных рынков Вы можете создавать новые темы. АТЗ, или антитеррористической защищённости, по новому образцу. Образец ПАСПОРТ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И ТЕХНОГЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ВОЗМОЖНЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ является одним из.Паспорт антитеррористической защищенности требуется предприятиям общественного питания на. Наш сайт ориентирован на Образец заполнения антитеррористического паспорта. Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 г. Сведения об инженерно-технической оснащенности и антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с требованиями к. Паспорт разрабатывается в соответствии со структурой паспорта антитеррористической защищенности. Паспорт антитеррористической защищенности (далее – Паспорт) муниципального бюджетного. Образец паспорта антитеррористической защищенности объекта представляет. Паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности гостиничного предприятия города Москвы». Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г.Для этого в нем могут перечисляться сведения об уровне соответствия любого учреждения (предприятия). Пометить этот форум прочитанным. Паспорт антитеррористической защищенности объекта: Антитеррористический паспорт предприятия образец. Паспорт антитеррористической защищенности объекта – это информационно-справочный документ, отображающий сведения о соответствии каждого социально. Противодиверсионный (антитеррористический) паспорт образовательного учреждения (далее — Паспорт) является информационно-. ОБРАЗЕЦ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПАСПОРТА. Образец паспорта антитеррористической защищенности объекта представляет собой информационно-. Материал паспорт антитеррористической защищенности предприятия образец загружен персональной работы на вашем пк. ОБРАЗЕЦ ДОГОВОРА об.Форум сотрудников МВД > Правоохранительная деятельность вне МВД > СБ предприятий и банков. Паспорт безопасности предприятия требует точного и. Об утверждении требований к антитеррористической. Приложение к Инструкции по разработке паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности предприятиями. Допустим, гостиничное предприятие находится где — то в. С новым 2017 годом и Рождеством. НОВЫЙ ПАСПОРТ ШАБЛОН. Паспорт антитеррористической защищенности объекта является официальным. Новый Типовой Паспорт Безопасности Территорий.Приложение к Инструкции по разработке паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности предприятиями гостиничного. Скачать Образец паспорта антитеррористической защищенности предприятия Информация о файле:Дата: 10.5.2012Скачано раз: 500Место в рейтинге: 136Средняя скорость скачивания: 12440 КБ/сек.Похожих. Образец заполнения паспорта безопасности объекта. Антитеррористической комиссии, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах;. Нужен образец заполнения паспорта безопасности по. Другие общественные организации и предприятия общественного пользования, в том. N 1040 пункт 13 изложен в новой редакции. Кафе, рестораны и прочие предприятия общепита;. ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ (антитеррористической защищенности) государственного.

Прямое скачивание]. Настоящий паспорт антитеррористической защищенности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 31.Антитеррористический паспорт создается, прежде всего, для определения уровня защищенности объектов и.Образец паспорта антитеррористической защищенности объекта.

Паспорт безопасности объекта [образец заполнения]

Паспорт безопасности объекта — многие уже сталкивались с этим относительно новым документом.

Как понятно из названия, его основной задачей является поддержание уровня безопасности.

В нем перечисляются сведения об уровне соответствия любого учреждения требованиям защиты от последствий чрезвычайных ситуаций.

Вы можете сразу перейти к необходимому разделу, кликнув ниже или прочитав все по порядку.

Кому необходим паспорт – типы объектов

Для разработки подобного нормативного документа требуются знания специальных норм, а также требований законодательства.

После разработки паспорт проходит процедуру согласования, и поручать подобные услуги можно далеко не каждой организации-подрядчику.

Для следующей категории объектов различного предназначения требуется паспорт безопасности:

  • химически опасные объекты;
  • взрыво- и пожароопасные;
  • отличающиеся повышенным содержанием радиации;
  • небезопасные технические сооружения и транспортные средства.

Другими словами, паспорт необходим на предприятиях и учреждениях, относящихся по своей классификации к потенциально опасным.

На них могут производить, перерабатывать, использовать, хранить, транспортировать вещества, которые в любой момент могут создать собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Для чего создается паспортный нормативный документ

Перейдем ближе к разработке паспорта безопасности на объекте.

Необходимость его заполнения обусловлена следующими факторами:

  • оценить возможные последствия возникновения ЧС на любом типе объектов;
  • определить показатели степени риска для персонала организации и проживающего вблизи населения;
  • выявить возможные сценарии по дальнейшему прогнозированию ситуации;
  • установить готовность предприятия к возможным ЧС и ликвидации их последствий;
  • разработать комплекс мер, чтобы улучшить степень защиты и готовности.

Документ включает в себя несколько основных разделов:

  • сведения по поводу общей характеристики объекта
  • показатели степени риска
  • характеристики подготовительных и защитных мероприятий
  • уровень готовности предприятия.

Данный формуляр документа обязан составляться в 2-х экземплярах, один остается на объекте, а 2-й хранится в органах местного самоуправления.

Во время заполнения паспорта допускается включение дополнительных сведений, которые могут учитывать индивидуальные особенности того или иного объекта.

Переоформлять этот документ требуется по истечении каждых 5-ти лет, а также в случаях кардинальной реконструкции, проведенной модернизации или при смене сферы деятельности.

Особенности заполнения разделов и подразделов

Раздел №1 – Общие сведения об объекте.

Здесь должно указываться наименование предприятия, его правовая и организационная форма, предназначение.

Также заполняются сведения о должностных лицах компании – не только руководстве, но и уполномоченных за проведение мероприятий, касающихся безопасности. Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.

Раздел №2 – Возможные критические и чрезвычайные ситуации.

В этот раздел заносятся сведения о возможных спрогнозированных критических ситуациях на объекте – случаи пожаров, захвата заложников, массовых отравлений/эпидемий, разрушений здания и другие подобные инциденты.

Раздел №3 – Сведения о персонале объекта.

Кроме общей численности персонала, работающего в учреждении, необходимо отразить число рабочих смен и количество работников при каждом режиме работы.

Раздел №4 – Существующая система охраны.

Один из наиболее важных разделов, ведь именно здесь отражаются сведения о территории объекта, входах и выходах, а также возможных проездах различным транспортом.

Необходимо изучить и отобразить данные о расположенных на территории помещениях, складах с опасными материалами или товарами.

В разделе описываются существующие системы охраны на предприятии, с указанием контактных данных охранников, наличие договоров и места размещения постов охраны.

Раздел №5 – Инженерные системы.

Указываем сведения обо всех системах жизнеобеспечения объекта – электричество, вода, газ, отопление, вентиляция и другие коммуникации, а также данные об ответственных сотрудниках.

Раздел №6 – Мероприятия (проводимые и планируемые) по обеспечению безопасности объекта.

Здесь предусмотрено целых 7 подразделов, которые касаются действия при каждом типе чрезвычайной ситуации: от возгорания до захвата заложников или получения сообщения о потенциальном террористическом акте, а также комплекс мероприятий, которые отражают правила взаимодействия персонала и ответственных работников.

К паспорту могут прилагаться дополнения, которые составляются контролирующими органами совместно с руководством компании, например планы зданий, коммуникационные схемы, изменения в связи с прошедшей реорганизацией.

Скачать образец заполнения

test

Паспорт безопасности объекта образования образец заполнения 2018

N Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов территорий, подлежащих. Производственных объектов организации, осуществляющие деятельность. Образец паспорта антитеррористической защищенности объекта гостиницы. Паспорт безопасности объекта спорта образец заполнения Поздравляем вы нашли Образец заполнения паспорта безопасности школы г.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Акт категорирования объекта по 202 постановлению 2018

Кто контролирует наличие и соответствие паспорта антитеррористической защищённости паспорта АТЗ? Первую подпись и печать ставит руководитель объекта. Так же, согласно статья 3 ПП РФ от 25 декабря г.

N «Об антитеррористической защищенности объектов территорий » паспорт антитеррористической защищенности подлежит согласованию со всеми федеральными органами исполнительной власти сферы деятельности которых затрагиваются. Так же, в соответствии с данной статьей, каждое муниципальное образование определяет какие органы государственной власти затрагиваются, по этому могут потребоваться дополнительные согласования с: Главой муниципального образования, Антитеррористической комиссией.

Паспорт безопасности разрабатывается в 5 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации администрации муниципального образования , на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и у правообладателя места массового пребывания людей.

Актуализация паспорта безопасности происходит не реже одного раза в 3 года. Паспорт АТЗ может быть разработан непосредственно руководителем или сотрудником объекта массового пребывания людей. Но в силу того, что в федеральном законе не достаточно четко прописаны требования к разработке паспорта АТЗ. Так, например: отсутствует единый образец заполнения паспорта, отсутствует перечень согласующих органов, не указан порядок и сроки переработки паспортов, отсутствует перечень органов где паспорт должен хранится.

Данный факт повлек за собой то, что на муниципальном уровне принимались указания, которые разъясняли данные моменты, но каждое муниципальное образование делало по-своему. И в связи с этим очень размылись условия разработки и согласования паспорта АТЗ. Поэтому я бы посоветовала за разработкой паспорта обращаться в специализирующиеся на этом организации. В том числе наш центр так же предоставляет услуги по разработке и согласованию паспортов антитеррористической безопасности.

Наши специалисты разработают и согласуют паспорт АТЗ согласно требованиям конкретного региона. Введите E-mail, чтобы получить извещение, когда на Ваш комментарий ответят. Действовавший до 1 января года стандарт для автомобильных знаков вступил в силу еще в году и за 25 лет его существования многие положения ус Испытания средств измерений далее — СИ с целью утверждения их типа и обеспечения возможности использования по назначению, заявленному изготови С г.

По данным Росстандарта в добровольном порядке могут быть отозваны автомобилей G-класса марки Mercedes-Benz, реализованные с по года, и Компьютером, или электронно-вычислительной машиной далее — ЭВМ называют устройство или систему , которое используется для выполнения заданной Патент — документ, подтверждающий исключительность прав его обладателя на объект патентования таковыми могут являться: изобретение, промышленный обра Топливные брикеты представляют собой вид твердого топлива, являющийся альтернативой углю или дровам.

Благодаря массе преимуществ и сравнительно низкой Сертификат FSC — это официальный документ, оформляемый фирмами и ИП на добровольной основе и подтверждающий, что их деятельность отвечает принци Рейтинг нашего независимого портала формируется исходя из уровня компетенции представленных компаний.

При подсчете также учитывается количество экспертов, качество предоставляемых консультаций и скорость обработки обращений. Главная Статьи Оформление документов Антитеррористический паспорт объекта Проголосовано: Паспорт антитеррористической защищенности Антитеррористический паспорт объекта Кто контролирует наличие и соответствие паспорта антитеррористической защищённости паспорта АТЗ?

Кто может разработать Паспорт антитеррористической безопасности? ПБ на объект. Производственный контроль. Пожарная сертификация. Комментарии Комментарии отсутствуют. Ваше имя. Вaш E-mail. Ваш комментарий. Заказать сертификат. Лапшина Валентина Александровна Ведущий специалист. Написано 31 статей Показать контакты г. Ваш email. Опишите Вашу продукцию. Новости Читать все. Новый ГОСТ на автомобильные знаки Действовавший до 1 января года стандарт для автомобильных знаков вступил в силу еще в году и за 25 лет его существования многие положения ус Организовано единое окно выдачи свидетельств об утверждении типа Испытания средств измерений далее — СИ с целью утверждения их типа и обеспечения возможности использования по назначению, заявленному изготови Новые статьи Читать все.

Сертификация ЭВМ Компьютером, или электронно-вычислительной машиной далее — ЭВМ называют устройство или систему , которое используется для выполнения заданной Регистрация патента Патент — документ, подтверждающий исключительность прав его обладателя на объект патентования таковыми могут являться: изобретение, промышленный обра Сертификация топливных брикетов Топливные брикеты представляют собой вид твердого топлива, являющийся альтернативой углю или дровам.

Закажите тендер заполнив простую форму. Ваше сообщение. Ваш город. Количество желаемых предложений Выберите значение 1 Желаемое предложение 2 Желаемых предложения 3 Желаемых предложения 4 Желаемых предложения 5 Желаемых предложений 6 Желаемых предложений 7 Желаемых предложений 8 Желаемых предложений 9 Желаемых предложений 10 Желаемых предложений.

Отправить Обработка Ваших персональных данных строго конфиденциальна. Регистрация компании. Тип Международная компания Всероссийская компания Региональная компания Другая. Зарегистрировать Обработка Ваших персональных данных строго конфиденциальна.

Как формируется наш рейтинг. Доверьте сертификацию профессионалам!

Паспорт безопасности торгового центра образец заполнения 2018

Требования к антитеррористической защищенности объектов территорий министерства здравоохранения российской Пример заполнения Акта обследования и категорирования торгового объекта территории. Форма акта комиссионного обследования инженерно-технических средств охраны и надзора для определения категорий объектов Форма акта комиссионного обследования ИТСОН. Утвержден постановлением МВД от. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Противодействие терористической угрозе является одним из приоритетов государственной политики РФ. В этой связи деятельность всех типов организаций в данной сфере контролируется специализированными надзорными органами. Для обеспечения унификации применяемых механизмов контроля состояние защиты на предприятии документируется в форме паспорта антитеррористической защищенности ПАЗ.

Антитеррористический паспорт АП, ПАБ, ПАЗО, АПО, ПАТЗ — официальный документ информационно-справочного характера, в котором представлены технические и эксплуатационные характеристики конкретного здания или сооружения, а также проведен развернутый анализ с моделированием вероятных кризисных ситуаций. Основная цель его разработки заключается в повышении безопасности мест с массовым скоплением людей и содействие оперативным подразделениям в получении достоверной информации о подконтрольном сооружении при возникновении ЧС. Структура, форма, название и типовой образец паспорта антитеррористической защищенности объекта — определяются с учетом профиля деятельности, местонахождения, ведомственной принадлежности конкретного здания сооружения , а также требований нормативных документов, правительственных постановлений, указаний территориальных органов безопасности, МВД, МЧС и пр. Ответственным за разработку, согласование, актуализацию и корректировку антитеррористического паспорта является владелец или руководитель организации, которая эксплуатирует арендует данное сооружение в настоящее время.

Безопасность объекта. Паспорт безопасности объекта: пример заполнения, требования, образец

Правительство РФ утвердило Постановление от Этот нормативный документ содержит требования к антитеррористической защищенности объектов, которые подчинены Минобрнауки РФ, а также форму паспорта безопасности образовательного учреждения года. После составления акта обследования и категорирования помещения и территории ДОУ необходимо разработать паспорт безопасности. Собственник здания дошкольного учреждения должен будет создать комиссию по обследованию и категорированию здания и территории. Сроки для создания такой комиссии:. В состав комиссии, в том числе, должны быть включены сотрудники ДОУ, а руководителем комиссии назначается заведующий дошкольным учреждением. Срок работы комиссии — не более 30 рабочих дней. По результатам осмотра здания и территории дошкольной организации комиссия должна будет составить акт обследования и категорирования объекта. На такой бумаге должны стоять подписи всех членов комиссии.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272

В крупных торговых центрах I категории предполагается установка стоек с кнопками экстренного вызова наряда полиции или тревожной сигнализации подразделения физической охраны. В соответствии с требованиями обязанность по составлению паспорта безопасности торгового объекта возлагается на правообладателя. При этом законом предусмотрено, что при изготовлении данного документа должны быть учтены требования членов комиссии по категорированию в соответствии с их компетенцией. Также в требованиях говорится, что члены комиссии должны предоставлять необходимую для включения в паспорт безопасности информацию во время проведения процедуры обследования и категорирования. Для составления лучше привлечь профессионалов, которые проанализируют угрозы, выявят слабые места и дадут соответствующие рекомендации.

Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население.

Паспорт безопасности небезнебезнебезнебезнебезнебезнебезнебезопасного объекта эталон. Приложение к положению о порядке разработки типового паспорта безопасности небезнебезнебезнебезнебезнебезнебезнебезопасного объекта городка москвы 4. Расчетно-объяснительная записка является приложением к паспорту безопасности небезнебезнебезнебезнебезнебезнебезнебезопасного объекта.

Образец паспорта безопасности по постановлению 272

Паспорт безопасности торгового центра образец года Согласно требованиям постановления Правительства РФ от 19 октября г. Организовывать процесс категорирования торгового объекта на предмет определения категории по антитеррористической защищенности, выявления потенциально опасных и или критических участков торгового объекта и т. Организовывать процесс согласования разработанного паспорта безопасности торгового объекта с уполномоченными ведомствами; 4.

Организовывать процесс категорирования торгового объекта на предмет определения категории по антитеррористической защищенности, выявления потенциально опасных и или критических участков торгового объекта и т. Организовывать процесс согласования разработанного паспорта безопасности торгового объекта с уполномоченными ведомствами; 4. Осуществлять хранение паспорта безопасности торгового объекта, а также выполнять мероприятия направленные на укрепление антитеррористичекой защищенности и устранение выявленных несоответствий требованиям ПП РФ В случае, если торговый объект или территория принадлежат нескольким правообладателям собственникам , то при разработке, согласовании и утверждении паспорта безопасности учитывается данное обстоятельство, все собственники за исключением собственника- являющегося разработчиком паспорта безопасности торгового объекта утверждают паспорт безопасности на титульном листе. Организация категорирования торговых объектов Решением собственника правообладателя торгового объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта. Образец заполнения 07 февр.

Образец паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей

Кто контролирует наличие и соответствие паспорта антитеррористической защищённости паспорта АТЗ? Первую подпись и печать ставит руководитель объекта. Так же, согласно статья 3 ПП РФ от 25 декабря г. N «Об антитеррористической защищенности объектов территорий » паспорт антитеррористической защищенности подлежит согласованию со всеми федеральными органами исполнительной власти сферы деятельности которых затрагиваются. Так же, в соответствии с данной статьей, каждое муниципальное образование определяет какие органы государственной власти затрагиваются, по этому могут потребоваться дополнительные согласования с: Главой муниципального образования, Антитеррористической комиссией. Паспорт безопасности разрабатывается в 5 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации администрации муниципального образования , на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и у правообладателя места массового пребывания людей.

Министерства образования и науки Российской Федерации объектов (​территорий), порядок заполнения паспортов безопасности объектов . и разработке паспортов безопасности объектов (территорий)» (приложение 1​). . Форма паспорта безопасности объекта (территории), порядок и сроки его.

Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования п. Постановлений Правительства РФ от В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:. Постановления Правительства РФ от Пункт утратил силу.

Паспорт безопасности объекта образования образец заполнения 2018

Согласно постановлению Правительства РФ No от Паспорт антитеррористической защищенности включает информацию о том, в какой степени объект защищен от чрезвычайных ситуаций, которые могут быть вызваны нападениями террористов. Под объектом понимается место, в котором могут в большом количестве собираться люди.

Антитеррористический паспорт объекта

.

.

GDPR, Cookies и персональные данные.

.

.

Антитеррористический паспорт объекта

Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями).

Установлены требования к антитеррористической защищенности и формы паспортов безопасности мест массового пребывания людей и подлежащих обязательной охране полицией объектов (территорий).

Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Перечень таких мест в пределах территорий субъектов Федерации или муниципальных образований определяется соответственно региональными или местными органами по согласованию с территориальными органами ФСБ России, МВД России и МЧС России.

Список объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержден Правительством РФ (распоряжение от 2 ноября 2009 г. N 1629-р).

Все места массового пребывания людей оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения.

В целях поддержания правопорядка в таких местах организуется их физическая охрана.

В паспорте безопасности места (объекта, территории) указывается, в частности, следующая информация. Оценка социально-экономических последствий теракта. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности. Возможные противоправные действия. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков.

Если Ваш объект попадает под данное постановление, Вам необходимо делать Антитеррористический паспорт.

БУДЬ В ПЛЮСЕ!

Паспорт антитеррористической защищенности объекта — promotest.ru

Паспорт защищенности от террористических актов — это документ, который создан для своевременного прерывания террористических наступлений, составляющих угрозу для жизни и состояния здоровья граждан в местах, где их скопление наиболее массовое. В таком документе присутствуют сведения о том, в каком состоянии защищенности находится объект.

Сертификационный центр Промотест помогает получить антитеррористический паспорт без особых усилий и лишних дополнительных затрат. Сайт предусматривает ответы на интересующие вопросы, консультационную и юридическую поддержку.

Для кого необходим паспорт антитеррористической защищенности

Первым делом ПАТЗ должен присутствовать у всех крупных объектов, которые предоставляют те или иные услуги гражданам. Также в список попадет инфраструктура, созданная для посещения её людьми. Рассмотри подробнее список мест, нуждающихся в оформлении такого документа:

  • Здания администрации.
  • Разнообразные здравоохранительные места по типу больниц и прочего.
  • Детские сады, техникумы, институты и подобные образовательные здания.
  • Помещения для занятий спортом.
  • Культурные заведения — кино, музеи, залы для проведения концертов.
  • Хостелы, гостиницы и прочие места для отдыха.
  • Организации различного производства.
  • Ярмарки, супермаркеты, ТЦ и подобные места для торговли.
  • Места общественного питания — столовые, рестораны и т.д.
  • Станции водозабора на 10 000 куб.м./день и более.
  • Котельные помещения на 3 десятка гкал. в час и более, или менее, но с условием круглосуточной работы.

Информация, указанная в документе, дает право на использование лишь органам госслужб и открыта только тем лицам, которые входят в состав органов контроля, работникам, которые занимаются обезвреживанием терроров и предоставляют помощь тем, кто пострадал в катастрофах различного уровня опасности.

Структура паспорта антитеррористической защищенности

Чтобы правильно оформить антитеррористический паспорт, нужно знать определенный список разделов, которые по правилам законодательства, должны в нем присутствовать:

1

Аннотация

В ней коротко описываются желаемые цели и функции, которые должен выполнять документ.

2

Лист правок и дополнительной информации

Вносятся данные о выполненных корректировках с обозначением даты.

3

Общая информация

Состоит из детального описания самого предприятия, указывается режим, профиль и т.д.

4

Персонал

Отражаются данные о количестве работников

5

Проверка поддающихся участков

Описывается потенциальное место происшествия с построением случая и вероятных последствий.

6

Мероприятия для безопасности

Данные о совершении действий, направленных на исключение и минимизацию вероятности чрезвычайной ситуации. Кроме того, информация о правильном порядке уведомления лиц на высоких должностях, систем автоматической защиты и их контроль.

7

Охрана

Расписывается, на какой территории присутствует охрана, ее возможности и методы, устройство связи и прочее.

8

Жизнеобеспечение

Отражаются сведения о существующих системах канализации, вентиляции, отопления, снабжения водой и электричеством, их безопасность и возможность доступа.

9

Данные об органах надзора

Вписываются сведения в виде номеров телефона спецслужб и рекомендации по связи.

10

Источники данных

Перечень методпособий и иных источников, которые были использованы для разработки антитеррористического паспорта.

11

Итоги

Вносятся определенные степени риска на предприятии или ином объекте  и рекомендации по их исключению.

12

Приложения

Различные планы, коммуникации, схемы действий, инструкции по устранению терроров.

 

Допускаются и иные данные в содержании ПАЗ согласно требованиям МВД и других органов власти исполнения.

Порядок создания паспорта антитеррористической защищенности

Разработку паспорта антитеррористической защищенности объекта можно выполнить собственными силами, а можно обратиться за помощью к сертификационному центру Промотест, который окажет услугу за максимально короткое время. Самостоятельная разработка может создать множество проблем, например, на этапе согласования и подтверждения госорганами. Поэтому лучшим вариантом будет обращение в нашу компанию.

Основными пунктами при разработке паспорта безопасности антитеррористической защищенности выступают:

  • Составление договора.
  • Выезд экспертной комиссии на объект
  • Проверка сведений.
  • Создание антитеррористического паспорта организации
  • Одобрение примерного плана заказчиком.
  • Согласование с надлежащими инстанциям для окончательного утверждения.

Кто должен подтвердить

Сначала документ подписывает и заверяет руководитель организации. Рассмотрим основные согласующиеся органы:

  • МВД России.
  • МЧС.
  • Российская гвардия.
  • ФСБ.
  • Главный представитель МО по местонахождению предприятия.

Преимущества Промотест:

  1. К услугам клиента лучшие специалисты по сертификации.
  2. Точное соблюдение указанных сроков, которые в нашем центре самые короткие.
  3. Предоставление юридических консультаций менеджерами.

Руководство по борьбе с терроризмом JCAT для сотрудников общественной безопасности

ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ УГОЛОВНАЯ ИЛИ НЕПРЕСТУПНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ТРЕБУЮЩАЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ВО ВРЕМЯ РАССЛЕДОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ВЫБОРА: Опрос лиц на уровне, выходящем за рамки простого любопытства, по поводу конкретных аспектов назначения объекта или здания, операций, процедур безопасности и т. Д., Которые могут вызвать подозрение у разумного человека.

ТЕСТИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ: Взаимодействие с установками, персоналом или системами или вызовы для них, которые выявляют физические,
персонал или возможности кибербезопасности.

  • Внеплановые поставки материалов или оборудования.
  • Необслуживаемые или неразрешенные суда или транспортные средства в необычных или
    закрытые зоны.
  • Открытое тестирование мер безопасности или аварийного реагирования.

НАБОР: Создание операционных групп и контакты, данные о персонале, банковские данные или данные о поездках.

НАБЛЮДЕНИЕ / НАБЛЮДЕНИЕ: Демонстрация необычного внимания к объектам, зданиям или инфраструктуре, выходящим за рамки простого
случайный или профессиональный (например,ж., инженеры), чтобы разумный человек счел эту деятельность подозрительной. Примеры включают наблюдение в бинокль, заметки или попытки измерить расстояния.

ФОТО: Фотосъемка или видеосъемка объектов, зданий или объектов инфраструктуры сомнительным образом, который вызовет подозрение у разумного человека. Примеры включают фотосъемку или видео редко используемых точек доступа, персонала, выполняющего функции безопасности (патрулирование, проверка значков / транспортных средств) или оборудования, связанного с безопасностью (ограждение по периметру, камеры безопасности) и т. Д.Все отчеты должны выполняться с учетом всех обстоятельств.

ПРИОБРЕТЕНИЕ / ХРАНЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ: Закупка необычных количеств возможных материалов СВУ, таких как мобильные телефоны, пейджеры,
топливо или таймеры, и / или взрывчатые вещества-прекурсоры, такие как удобрения, топливо или кислоты, так что разумный человек заподозрит возможную преступную деятельность.

  • Скрытое, замаскированное или необычное хранилище:
  • »Лабораторное оборудование — горелки Бунзена, лабораторные стойки и научная посуда.
    »Средства индивидуальной защиты — маски, защитные очки и перчатки.
    »Предметы домашнего обихода — сита, кофемолки и фильтры.
    »Обычная бытовая химия — ацетон, перекись и серная кислота (например, очиститель канализации).

  • Попытка закупки контролируемых материалов без надлежащего
    учетные данные.
  • Попытка приобретения контролируемых или опасных материалов в
    оптовые количества.
  • Наличие потенциальных прекурсоров химических или биологических
    агент производства.
  • Частное лицо мало знает о предполагаемых покупках.
  • Наличие инструкций по созданию потенциально опасных
    устройства, химикаты или агенты.

ПРИОБРЕТЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ИЛИ ВОЗМОЖНОСТИ: Попытки получить или провести обучение концепциям безопасности (военное оружие
или тактика) или другие необычные способности, которые вызовут подозрение у разумного человека.

  • Заинтересованность в использовании или изменении технологии для использования не по прямому назначению.

ОБНАРУЖЕНИЕ ОРУЖИЯ: Обнаружение необычного количества оружия или взрывчатых веществ, которое могло бы вызвать подозрение у
разумный человек.

  • Обнаружение самодельных прекурсоров взрывчатых веществ, таких как удобрения, сильные кислоты, перекиси и растворители.
  • Обнаружение химических или биологических прекурсоров, таких как безводный аммиак, сера, клещевина, ацетон и
    Соль Эпсома.
  • На месте найдены предметы, которые не принадлежат или иным образом не кажутся
    не к месту.
  • Следы ожогов или изменение цвета на стенах, дверях, земле и / или полу; наличие необычных запахов или жидкости.
  • Необычный или неприятный запах, химическое возгорание, яркие пятна или ржавые или ржавые металлические детали в сухих и защищенных от непогоды помещениях.
  • Химические ожоги рук или тела, химическое отбеливание кожи или волос.
  • Травмы или болезнь, не требующие объяснения.

ОТРАСЛЕВОЙ ИНЦИДЕНТ: Действия, связанные с характеристикой, уникальной для конкретных секторов (например,
сектор общественного здравоохранения) в отношении их персонала, оборудования, систем или функций.

НАРУШЕНИЕ / ПОПЫТКА ВМЕЩЕНИЯ: Попытка несанкционированного доступа или фактического проникновения на территорию ограниченного доступа или охраняемого объекта.Выдача себя за уполномоченный персонал (например, полиция / служба безопасности, уборщик).

  • Совместное использование пропусков и «подпорка» у ворот и дверей.
  • Ищет дополнительный доступ или встречается в закрытых или контролируемых зонах.
  • Попытка получить служебные автомобили, униформу, удостоверения личности и карты доступа.

НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ: Предоставление фальшивых или неправильное использование знаков различия, документов и / или удостоверений личности с целью искажения своей принадлежности для прикрытия возможной незаконной деятельности.

  • Отказ предоставить всю необходимую информацию при оформлении документов.
  • Подделка или измененная идентификация.
  • Использование поддельных документов (часто называемых «документами заводчиков»), которые могут использоваться для получения официальных документов, включая свидетельства о рождении / смерти, водительские права и паспорта.

КРАЖА / ПОТЕРЯ / УТИЛИЗАЦИЯ: Кража или отвлечение чего-либо, связанного с объектом / инфраструктурой (например,g., значки, униформа, идентификационные данные, автомобили экстренной помощи, технологии или документы [секретные или несекретные]), которые являются собственностью объекта.

  • Опасные материалы или контролируемые вещества.

САБОТАЖ / САБОТАЖ / ВАНДАЛИЗМ: Повреждение, манипулирование или порча части объекта / инфраструктуры или охраняемого объекта.

КИБЕР-АТАКА: Компрометация или попытка взлома или нарушения инфраструктуры информационных технологий организации.

ЯВНАЯ ИЛИ ПОДРАЗУМЕВАЕМАЯ УГРОЗА: Сообщение устной или письменной угрозы с целью повредить или поставить под угрозу объект / инфраструктуру.

  • Против США или физических лиц.

АВИАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: Эксплуатация воздушного судна таким образом, чтобы его можно было обоснованно интерпретировать как подозрительное или представляющее угрозу для людей или имущества. Эта деятельность может нарушать или не нарушать Федеральные авиационные правила.

% PDF-1.6
%
1 0 obj
>
endobj
1294 0 объект
>
endobj
1340 0 объект
> поток
2008-10-08T16: 04: 40-04: 002008-10-08T16: 04: 40-04: 002008-10-08T16: 04: 40-04: 00application / pdfuuid: 97958631-2267-8a48-9bc1-54ec4636760cuuid: 35c1a415-4e50-544a-b1bc-d71517925351

конечный поток
endobj
1335 0 объект
> / Кодировка >>>>>
endobj
358 0 объект
>
endobj
75 0 объект
>
endobj
390 0 объект
>
endobj
703 0 объект
>
endobj
1016 0 объект
>
endobj
985 0 объект
>
endobj
1017 0 объект
>
endobj
1052 0 объект
>
endobj
1085 0 объект
>
endobj
1120 0 объект
>
endobj
1156 0 объект
>
endobj
1187 0 объект
>
endobj
1218 0 объект
>
endobj
1219 0 объект
> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >>
endobj
1222 0 объект
> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >>
endobj
1225 0 объект
> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >>
endobj
1228 0 объект
> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >>
endobj
1231 0 объект
> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >>
endobj
1234 0 объект
> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >>
endobj
1237 0 объект
> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / Type / Page >>
endobj
37 0 объект
>
endobj
47 0 объект
>
endobj
48 0 объект
>
endobj
1257 0 объект
>
endobj
1256 0 объект
> поток
H \ j @ \ Eͼ
`Skl2vkx; Oia4; ۾% 16) / ehr [M ~ (p * 0ϝ / 5 ܭ [/ f? 6] ~ ׻0} tL% jt (f} La6mr} |] zR (ԦoҸS *, _ kU | ُ rf ] k] u9 {^ #; — hc َ ~ d? + O’t͆ | f? i̇CE «mXK4Hg3 * [4G # Hs9akM? atF8NS8NS8NS8NS8NS8NS8, gY« ~ _W ~ _W ~ _W ~ _W ~ _W ~ _W ~ _iVNh4 6h4،6h4n {4mfmsalFfY2:
N = g [= c0; ֱ N; N; N; N; N; NVP * ٸ l | J ^ N] Ygl8ifjɆC60
I

% PDF-1. 4
%
2332 0 объект
>
endobj

xref
2332 114
0000000017 00000 н.
0000002756 00000 н.
0000006973 00000 н.
0000007655 00000 н.
0000008035 00000 н.
0000008153 00000 п.
0000032785 00000 п.
0000032942 00000 п.
0000033188 00000 п.
0000033335 00000 п.
0000033711 00000 п.
0000033829 00000 п.
0000056425 00000 п.
0000056667 00000 п.
0000056811 00000 п.
0000057179 00000 п.
0000057297 00000 п.
0000079717 00000 п.
0000079959 00000 н.
0000080108 00000 п.
0000080480 00000 п.
0000080598 00000 п.
0000103362 00000 н.
0000103608 00000 н.
0000103756 00000 п.
0000104135 00000 п.
0000104253 00000 п.
0000127479 00000 н.
0000127725 00000 н.
0000127874 00000 н.
0000128251 00000 н.
0000128369 00000 н.
0000152594 00000 н.
0000152836 00000 н.
0000152983 00000 н.
0000153476 00000 н.
0000154695 00000 н.
0000154977 00000 н.
0000335998 00000 н.
0000336414 00000 н.
0000336531 00000 н.
0000358567 00000 н.
0000358725 00000 н.
0000358963 00000 н.
0000359111 00000 п.
0000359534 00000 п.
0000359651 00000 н.
0000378952 00000 н.
0000379194 00000 н.
0000379344 00000 н.
0000379720 00000 н.
0000379837 00000 н.
0000399322 00000 н.
0000399564 00000 н.
0000399712 00000 н.
0000400085 00000 н.
0000400202 00000 н.
0000423356 00000 п.
0000423594 00000 н.
0000423744 00000 н.
0000424109 00000 н.
0000424226 00000 п.
0000445697 00000 п.
0000445937 00000 п.
0000446080 00000 н.
0000446449 00000 н.
0000446566 00000 н.
0000470191 00000 п.
0000470435 00000 п.
0000470585 00000 п.
0000470962 00000 н.
0000471079 00000 н.
0000495948 00000 н.
0000496192 00000 н.
0000496342 00000 п.
0000496752 00000 н.
0000496869 00000 н.
0000516337 00000 н.
0000516577 00000 н.
0000516724 00000 н.
0000517146 00000 н.
0000517263 00000 н.
0000538560 00000 п.
0000538802 00000 п.
0000538949 00000 п.
0000539320 00000 н.
0000539438 00000 н.
0000558449 00000 н.
0000558695 00000 н.
0000558846 00000 н.
0000559268 00000 н.
0000559667 00000 н.
0000563398 00000 н.
0000564047 00000 н.
0000564315 00000 н.
0000564631 00000 н.
0000564954 00000 н.
0000567013 00000 п.
0000567504 00000 н.
0000567660 00000 н.
0000567943 00000 н.
0000568244 00000 н.
0000569814 00000 н.
0000570244 00000 н.
0000570367 00000 н.
0000570475 00000 н.
0000570630 00000 н.
0000570792 00000 н.
0000570967 00000 н.
0000582990 00000 н.
0000583237 00000 н.
0000584316 00000 н.
0000584374 00000 н.
0000002945 00000 н.
трейлер
]
>>
startxref
0
%% EOF

2333 0 объект
>
endobj
2445 0 объект
>
ручей
x {XgfgPQB59SQ 褳 То есть — ‘) $ tr: TCSTJ; «Xb] efy}} ߟ c

58 красных флажков для финансирования терроризма

«Просто используя стандартные типологии борьбы с отмыванием денег, финансовые учреждения должны были быть в состоянии идентифицировать четырнадцать случаев финансирования терроризма как подозрительные, но не на их лицо, чтобы вызвать подозрение в финансировании терроризма.

Многочисленные дела о финансировании терроризма свидетельствуют о подозрительных операциях

Недавно я прочитал открывающий глаза отчет под названием Показатели финансирования терроризма для финансовых учреждений в Соединенных Штатах Ричарда Гордона, американского профессора права, который работал в Целевой группе Международного валютного фонда (МВФ) по финансированию терроризма после событий 11 сентября. Атаки 2001 года. В отчете показано, что подозрительные финансовые операции могут быть отмечены в более чем дюжине судебных преследований, связанных с терроризмом, которые были проанализированы в рамках всеобъемлющего исследования финансирования терроризма, проведенного Целевой группой Организации Объединенных Наций по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ).Эта резкая реальность вынудила меня поделиться некоторыми основными моментами из этих случаев (обсуждаемых далее в этой статье), поскольку они явно подчеркивают, насколько чрезвычайно важно для финансовых учреждений проявлять усердие и бдительность в своем мониторинге и сообщении о подозрительной деятельности.

Это мнение было очень сильно выражено директором FinCEN в прошлом месяце в речи, в которой основное внимание уделялось финансированию терроризма и важному факту, что отчеты BSA, поданные финансовыми учреждениями, могут идентифицировать подозрительную деятельность, которая в конечном итоге может оказаться связанной с финансированием терроризма.Эту позицию также поддержал известный эксперт по борьбе с терроризмом Ричард Барретт на слушаниях в Конгрессе перед Целевой группой по расследованию финансирования терроризма на прошлой неделе. Г-н Барретт заявил, что «отчеты о подозрительной деятельности, подаваемые финансовыми учреждениями, могут содержать возможные индикаторы планирования терроризма, заслуживающие расследования». Я включил несколько коротких отрывков из этих комментариев и других ниже.

Наконец, я завершил эту статью 58 индикаторами «красных флажков» для финансирования терроризма из четырех различных источников. Я решил предоставить читателям исходные списки, составленные из этих источников, вместо того, чтобы удалять избыточные индикаторы и объединять их в единый список, поскольку нюансы различных формулировок обеспечивают более подробную информацию или конкретику в некоторых случаях для отмеченных индикаторов.

Директор FinCEN сообщает, что 18% дел ФБР о международном терроризме в 2014 году были связаны с документами BSA, и призывает финансовые учреждения «продолжать бдительность и поддерживать».

Несколько недель назад директор FinCEN Дженнифер Шэски Кэлвери сделала финансирование терроризма темой своего выступления на семинаре по борьбе с отмыванием денег для банкиров.Директор Калвери проинформировала участников, что «отчетность, предоставляемая вашими учреждениями, уже оказалась важным компонентом в выявлении иностранных боевиков-террористов, их финансовых помощников и потоков средств», и призвала финансовые учреждения к постоянной бдительности и поддержке. Она предоставила статистику о том, что FinCEN обрабатывает около 50 000 новых заявок каждый день и что только автоматизированные бизнес-правила, связанные с ИГИЛ, генерируют более 800 совпадений каждый месяц для дальнейшего изучения и использования.Она добавила, что «иностранные боевики-террористы могут использовать банкомат, бизнес по оказанию денежных услуг (MSB) или депозитарное учреждение для отправки или получения средств для облегчения поездки в Ирак и Сирию». Директор Калвери подчеркнул, что «FinCEN и наши партнеры в правительстве не сомневаются в том, что отчеты, предоставляемые вашими финансовыми учреждениями, имеют важное значение для наших усилий по подрыву, ухудшению положения и, в конечном итоге, разгрому« Аль-Каиды », ИГИЛ и других террористических групп. ». Как метко выразился Хуан Сарате, бывший заместитель помощника президента и заместитель советника по национальной безопасности по борьбе с терроризмом: : «Деньги — это средство их [террористических групп], но это также их ахиллесова пята.”

Примеры основных дел — мошенничество с кредитными картами; Телеграфное мошенничество; Банковское мошенничество и структурирование отмывания денег

Один заслуживающий внимания случай в вышеупомянутом отчете Показатели финансирования терроризма для финансовых учреждений в Соединенных Штатах касался двух малых предприятий — гастронома и магазина мороженого. В этом деле было зарегистрировано 12 дополнительных счетов в нескольких банках США. Деньги зачислялись на фидерные счета различными способами, включая чеки, наличные и телеграфные переводы.Банковские записи по 12 вспомогательным счетам показали 3 252 депозита наличными. Депозиты были структурированы таким образом, чтобы избежать требований к отчетности. Только в одном из них был внесен денежный депозит на сумму более 10 000 долларов, что привело к требованию отчетности. Однако в каждый из нескольких сотен дней на фидерные счета поступало в общей сложности более 10 000 долларов. Магазин мороженого также работал как нелицензионный и незарегистрированный денежный переводчик, и за восьмилетний период на счета фидера было переведено 22,1 миллиона долларов, хотя годовой доход этого небольшого магазина составлял всего около 185 000 долларов.Впоследствии средства были консолидированы на центральном счете в США с использованием чеков и банковских переводов с 12 счетов; и 21,9 миллиона долларов были переведены с центрального счета от имени клиентов в США на счета в 25 странах, в конечном итоге вернувшись в Йемен. Операторы-получатели, которые контролировали счета в этих странах, обменивали средства на местную валюту и распределяли платежи предполагаемым получателям. Факты свидетельствуют о том, что денежные переводы были связаны с финансированием «Аль-Каиды» и ХАМАС.Этот случай ясно показывает, что финансисты терроризма часто используют классические типологии отмывания денег, независимо от того, пытаются ли они отмыть доходы от преступной деятельности. В исследовании был сделан вывод о том, что «с помощью стандартных типологий борьбы с отмыванием денег финансовые учреждения должны были быть в состоянии идентифицировать четырнадцать случаев финансирования терроризма как подозрительные», даже несмотря на то, что ФП на первый взгляд не могла видеть, что подозрительная деятельность была на самом деле связаны с финансированием терроризма.

Другие дела о финансировании терроризма связаны с банковским мошенничеством, мошенничеством с кредитными картами, мошенничеством с использованием электронных средств, мошенничеством с использованием личных данных и множеством преступных действий, которые мы обычно считаем гораздо менее серьезными, чем финансирование терроризма. ФБР указало, что многочисленные террористические расследования проводились на основе финансовой информации, предоставленной финансовым сектором, и это помогло соединить точки.

«Финансирование терроризма Версия 2.0» — Эксперты по борьбе с терроризмом выделяют опасный союз: пересечение терроризма и организованной преступности

Выдающаяся группа свидетелей подчеркнула одну доминирующую тенденцию на слушаниях в Конгрессе на прошлой неделе перед Целевой группой по расследованию финансирования терроризма — террористы все чаще обращаются к преступникам и криминальным сетям за финансированием.Председатель Майк Фицпатрик прокомментировал в своем вступительном слове, что «террористические группы переплелись с транснациональными преступными синдикатами — или, в некоторых случаях, сами стали играть свою роль — участвуя в преступной деятельности, которая приносит больше прибыли, чем простая опора на государственное спонсорство или крупных карманных доноров. . » Эксперт за экспертом подтвердили это мнение. Слова в их свидетельствах были разными, но их послание было тем же. По мере того, как террористические группы становились более крупными и организованными и стремились собрать больше денег, они были вынуждены более тесно сотрудничать с организованной преступностью и скопировали некоторые из их методов.Хотя террористы продолжают собирать деньги с помощью «законных» средств, таких как сбор средств у сознательных или невольных доноров через установленные благотворительные организации или путем прямых пожертвований, Дэвид Ашер, член совета консультантов Центра по санкциям и незаконному финансированию, упомянул о появлении тенденции которую он назвал «Версия 2.0 для финансирования терроризма». Г-н Ашер пояснил, что «Версия 2.0 представляет собой обширную эволюцию, выходящую за рамки традиционных религиозных благотворительных организаций, мечетей и финансистов джихада, и включает в себя значительное участие транснациональной организованной преступности.Как лаконично резюмировал эксперт по незаконным финансам Дуглас Фарах — , «разрыв между ТОП [транснациональной организованной преступностью] и терроризмом все больше исчезает».

В некоторых случаях террористические группы в основном преследуют преступную деятельность в целях сбора средств. По данным DEA, в 2014 году 22 из 59 иностранных террористических организаций (ИТО) были связаны с незаконным оборотом наркотиков. Управление по борьбе с наркотиками, ФБР и разведывательное сообщество уделяют все больше и больше внимания взаимосвязи между наркотиками, террором и США.S. Attorney по Южному округу Нью-Йорка объединила свои подразделения по международным наркотикам и иностранному терроризму из-за тесной связи между ними. Хуан Зарате, дававший показания перед Целевой группой в прошлом месяце, заявил, что «враги Америки — картели, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, организованные преступные группы, группы боевиков и террористы — находят друг друга для удобства и возможности». Г-н Зарате подчеркнул, что «совпадения между преступным миром, незаконной финансовой деятельностью, террористическими операциями и финансированием будут продолжать развиваться по мере того, как браки по расчету возникают в общих сферах деятельности».

Четыре списка красных флагов, указывающих на финансирование терроризма

1. Финансовые и поведенческие показатели, публикуемые Группой подразделений финансовой разведки «Эгмонт»

Показатели, связанные с финансовыми операциями:
  • Использование средств некоммерческой организацией не соответствует цели, для которой она была создана.
  • Сделка не является экономически оправданной с учетом бизнеса или профессии владельца счета.
  • Серия сложных переводов денежных средств от одного лица к другому с целью скрыть источник и предполагаемое использование средств.
  • Транзакции, несовместимые с нормальной деятельностью аккаунта.
  • Депозиты были структурированы в соответствии с требованиями к отчетности, чтобы избежать обнаружения.
  • Множественные депозиты и снятия наличных с подозрительными ссылками.
  • Частые внутренние и международные банкоматы.
  • Нет коммерческого или экономического обоснования сделки.
  • Необычная кассовая деятельность на счетах в иностранных банках.
  • Множественные депозиты наличными небольшими суммами на счет с последующим крупным банковским переводом в другую страну.
  • Использование нескольких счетов в иностранных банках.
Поведенческие индикаторы:
  • Стороны сделки (собственник, выгодоприобретатель и т. Д.) Являются гражданами стран, которые, как известно, поддерживают террористическую деятельность и организации.
  • Использование подставных корпораций, в том числе подставных компаний.
  • Включение физического лица в санкционный список 1267 ООН.
  • СМИ сообщают, что владелец счета связан с известными террористическими организациями или занимается террористической деятельностью.
  • Бенефициарный владелец счета не идентифицирован должным образом.
  • Использование номинальных держателей, трастов, счетов членов семьи или третьих лиц.
  • Использование ложной идентификации.
  • Злоупотребление некоммерческой организацией.

2. Потенциально подозрительная деятельность, которая может указывать на финансирование терроризма, опубликована в Руководстве по проверке FFIEC BSA / AML

Действия, несовместимые с бизнесом клиента:
  • Фонды генерируются бизнесом, принадлежащим лицам того же происхождения, или бизнесом, в котором участвуют лица того же происхождения из стран с более высоким уровнем риска (например,g. страны, обозначенные национальными властями и ФАТФ как страны и территории, не сотрудничающие).
  • Указанная профессия клиента не соответствует виду или уровню деятельности.
  • Лица, участвующие в валютных операциях, совместно используют адрес или номер телефона, особенно если адрес также является местом ведения бизнеса или не соответствует указанному занятию (например, студент, безработный или самозанятый).
  • В отношении некоммерческих или благотворительных организаций происходят финансовые операции, для которых не существует логической экономической цели или в которых, как представляется, отсутствует связь между заявленной деятельностью организации и другими сторонами в сделке.
  • Сейф, открываемый от имени коммерческой организации, когда коммерческая деятельность клиента неизвестна или такая деятельность, по всей видимости, не оправдывает использование сейфа.
Денежные переводы:
  • Большое количество входящих или исходящих денежных переводов происходит через бизнес-счет, и, похоже, у переводов нет логической деловой или другой экономической цели, особенно когда эта деятельность связана с местами с повышенным риском.
  • Денежные переводы заказываются небольшими суммами с очевидной целью избежать инициирования требований идентификации или отчетности.
  • Переводы денежных средств не включают информацию об отправителе или лице, от имени которого проводится транзакция, если ожидается включение такой информации.
  • Множественные личные и коммерческие счета или счета некоммерческих организаций или благотворительных организаций используются для сбора и направления средств небольшому количеству иностранных бенефициаров.
  • Операции с иностранной валютой выполняются от имени клиента третьей стороной с последующим переводом средств в места, не имеющие очевидных деловых связей с клиентом, или в страны с повышенным риском.
Другие операции, которые кажутся необычными или подозрительными:
  • Операции по обмену иностранной валюты сопровождаются в короткие сроки переводом денежных средств в места повышенного риска.
  • Множественные счета используются для сбора и направления средств небольшому количеству иностранных бенефициаров, как физических, так и юридических лиц, особенно в местах с повышенным риском.
  • Клиент получает кредитный инструмент или участвует в коммерческих финансовых операциях, связанных с движением средств в места с повышенным риском или из них, когда кажется, что нет логических деловых причин для работы с этими местами.
  • Банки из стран с повышенным риском открывают счета.
  • Денежные средства отправляются или получаются посредством международных переводов из или в места повышенного риска.
  • Ссуды по страховому полису или выкупные ценности по полису, при которых взимается значительная комиссия за возврат.

3. Финансовые красные флаги, опубликованные DML Associates LLC:

Деннис Лормель, основатель и президент DML Associates, LLC, основал и руководил инициативой ФБР по финансированию терроризма после террористических атак 11 сентября 2001 г.

  • IP-вход в систему в зонах конфликта, например вблизи сирийской границы, включая Иорданию и Ливан, но особенно в Турции
  • Периоды бездействия транзакции, которые могут быть результатом обучения террористов или участия в боевых действиях
  • Снятие наличных в банкоматах в зонах конфликта
  • Электронные переводы в зоны конфликта
  • Благотворительная деятельность в зонах конфликтов, особенно в Сирии
  • Финансовая деятельность, идентифицируемая с поездкой [покупкой авиабилетов] в Сирию через Турцию и другие пункты въезда, включая Иорданию, Ливан и Израиль

4.

Показатели, связанные с финансированием террористической деятельности, опубликованные FINTRAC (Управление финансовой разведки Канады)

FINTRAC (Канадский центр анализа финансовых операций и отчетов) отметил, что один индикатор сам по себе может показаться незначительным, но в сочетании с другими может дать разумные основания подозревать, что транзакция связана с деятельностью по финансированию терроризма.

  • Клиент получает доступ к счетам и / или использует дебетовые или кредитные карты в юрисдикциях с высоким уровнем риска (включая проблемные города или районы), особенно в странах (и соседних странах), находящихся в состоянии конфликта и / или политической нестабильности или известных как поддерживающие террористическую деятельность и организации.
  • Клиент, идентифицированный средствами массовой информации или правоохранительными органами как совершивший поездку, пытался / намеревался поехать в юрисдикцию с высоким уровнем риска (включая города или районы, вызывающие озабоченность), в частности, в страны (и соседние страны), находящиеся в состоянии конфликта и / или политической нестабильности, или известные как поддерживающие террористическую деятельность и организации.
  • Клиент совершил покупки, связанные с поездками (например, покупка авиабилетов, туристическая виза, паспорт и т. Д.), Связанные с юрисдикциями высокого риска (включая города или районы, вызывающие озабоченность), в частности со странами (и соседними странами), находящимися в состоянии конфликта и / или политических нестабильность или известная поддержка террористической деятельности и организаций.
  • Клиент упоминает, что он будет путешествовать, находится в настоящее время или вернулся из юрисдикции с высоким уровнем риска (включая города или районы, вызывающие озабоченность), особенно страны (и соседние страны), находящиеся в состоянии конфликта и / или политической нестабильности или известные поддерживать террористическую деятельность и организации.
  • Клиент пополняет счет (а) путем снятия наличных.
  • Активность клиента или счета указывает на продажу личного имущества / имущества.
  • Физическое лицо / организация в Интернете поддерживает насильственный экстремизм или радикализацию.
  • Клиент указывает запланированную дату прекращения активности по счету.
  • Клиент высказывает угрозы насилием, которые могут быть опасны для национальной безопасности / общественной безопасности.
  • Внезапное погашение долга (ов) или платежи по долгам несвязанными третьими сторонами.
  • Правоохранительные органы указывают отчитывающемуся субъекту, что данное физическое / юридическое лицо может иметь отношение к расследованию правоохранительных органов и / или национальной безопасности.
  • В транзакциях клиента участвует физическое или юридическое лицо (лица), идентифицированное средствами массовой информации или правоохранительными органами как объект расследования финансирования терроризма или национальной безопасности.
  • Клиент делает пожертвование в пользу дела, которое является предметом уничижительной общедоступной информации (краудфандинговая инициатива, благотворительность, НКО, НПО и т. Д.).
  • Клиент совершает нехарактерные покупки (например, туристическое / уличное снаряжение, оружие, нитрат аммония, перекись водорода, ацетон, пропан и т. Д.).
  • Большое количество передач электронной почты между клиентом и несвязанными третьими сторонами.
  • Client предоставляет несколько вариантов имени, адреса, номера телефона или дополнительных идентификаторов.
  • Внезапное преобразование финансовых активов в обменник виртуальной валюты или посредника в виртуальной валюте, что позволяет повысить анонимность.

Поскольку борьба с финансированием терроризма имеет такое жизненно важное значение для финансовых учреждений в сегодняшней глобальной среде, я также предоставил упомянутые выше индикаторы красных флажков в виде PDF-документов, которые можно загрузить и удобно поделиться с коллегами в вашем учреждении. Я надеюсь, что мне удалось повысить осведомленность финансовых учреждений о том, что отслеживание подозрительных банковских операций и сообщение о них могут повысить эффективность усилий по борьбе с терроризмом.

Verafin является лидером в области корпоративных решений для управления финансовыми преступлениями, предоставляя облачную безопасную программную платформу для обнаружения и управления мошенничеством, соблюдения требований BSA / AML и управления ими, управления клиентами с высоким риском и обмена информацией. Более 3000 банков и кредитных союзов используют Verafin для эффективной борьбы с финансовыми преступлениями и соблюдения нормативных требований. Используя свои уникальные возможности анализа больших данных, визуального повествования историй и совместных расследований, Verafin значительно снижает количество ложных срабатываний, предоставляет аналитическую информацию и оптимизирует сложные процессы соблюдения требований BSA / AML, с которыми сегодня сталкиваются финансовые учреждения.

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса

Ежедневный дайджест

Сенат

жилой дом

Расширения замечаний

Замечания участников
Автор: любой член Дома Адамс, Альма С. [D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ami [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D-TX] Cawthorn, Мэдисон [R- NC] Шабо, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [D-MA] Кларк, Иветт Д. . [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] DesJarlais, Scott [R-TN] Deutch, Theodore E.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H. [D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Huizenga, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Kaiali’i [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Ламборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Левин , Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лью, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D-MA] Мейс, Нэнси [R -SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [R-KS] Мэннинг, Кэти Э. .[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- Нью-Йорк] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Папас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэттью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Шпейер, Джеки [D-CA] Стэнтон, Грег [D-AZ] Стаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Томпсон, Бенни Г. [D-MS ] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [D-NV] Тлайб, Рашида [ D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Trahan, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. [D-MD] Тернер, Майкл Р.[R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас , Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Энн [R-MO] Уолберг, Тим [R-MI ] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D-NJ] Вебер, Рэнди К., старший . [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Steve [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената: Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-AK] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Hirono, Mazie K. [D-HI] Hoeven, John [R-ND] Hyde-Smith, Cindy [R-MS] Inhofe, James M. [R-OK] Johnson, Ron [R-WI] ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К. [D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Джин [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Письменные показания Управления по международным делам PLCY и Управления полевых операций CBP для слушания подкомитета национальной безопасности по вопросам пограничной и морской безопасности под названием «Мошенничество с паспортами: международная уязвимость»

311 Офисное здание Cannon House

Введение

Председатель Миллер, Рейтинговый член Джексон Ли и уважаемые члены Подкомитета. Благодарим вас за проведение сегодня этого важного слушания для обсуждения вопросов безопасности документов в контексте международных авиаперелетов.

9 марта Международная организация уголовной полиции (Интерпол) подтвердила, что два паспорта, использованные пассажирами на борту рейса 370 Malaysia Airlines, были зарегистрированы в ее базе данных украденных и утерянных проездных документов (SLTD). Генеральный секретарь Интерпола Рон Ноубл отметил, что очень немногие страны систематически запрашивают базу данных SLTD с целью проверки, был ли паспорт заявлен как утерянный или украденный.Интерпол сообщил, что в 2013 году путешественники более миллиарда раз садились на рейсы, не сверяя номера своих паспортов с базой данных SLTD. В это число не входит ни один рейс в США, но, тем не менее, оно впечатляет. Еще большее беспокойство вызывает низкая скорость, с которой страны, не участвующие в программе безвизового въезда в США (VWP), вносят информацию об утерянных и украденных паспортах в базу данных SLTD.

В настоящий момент мы думаем и молимся о пропавших без вести пассажирах и команде, которые летели рейсом 370 Malaysia Airlines.DHS ценит возможность обсудить важные шаги, которые мы — в координации с нашими партнерами из Государственного департамента и Национального центрального бюро США (USNCB) — предприняли для снижения уязвимости, связанной с лицами, пытающимися путешествовать по утерянным или украденным паспортам, которые был подчеркнут недавней трагедией, и чтобы поговорить о важности обмена информацией для предприятия внутренней безопасности.

База данных украденных и утерянных проездных документов

ИНТЕРПОЛ — крупнейшая в мире международная полицейская организация, насчитывающая сегодня 190 стран-членов.Основная цель Интерпола — обеспечить полиции всего мира доступ к инструментам и услугам, необходимым для эффективного выполнения своей работы. Среди услуг, которые Интерпол предоставляет правоохранительным органам каждой страны-члена, — доступ к базе данных SLTD. База данных SLTD поддерживается Интерполом и содержит более 40 миллионов записей, предоставленных почти 170 членами организации.

Важно отметить, что, когда человек, желающий въехать в Соединенные Штаты, представляет паспорт, будь то по суше из Канады или Мексики, по коммерческому воздуху или по морю на круизном лайнере, этот паспорт предварительно сравнивается с базой данных SLTD. до допуска — на самом деле, во многих случаях они проверяются по базе данных несколько раз.К сожалению, большинство стран сообщества Интерпола не проверяют путешественников по базе данных SLTD так тщательно, как мы это делаем в Соединенных Штатах. Возможность предварительного просмотра информации о поездках — будь то база данных SLTD или национальный список наблюдения, который включает, например, террористическую информацию — является важным элементом эффективной безопасности границ и транспорта.

Еще большее беспокойство вызывает тревожное количество стран, которые очень мало, а в некоторых случаях и совсем не сообщают об утерянных и украденных паспортных данных в Интерпол для включения в базу данных SLTD. В качестве условия участия страны безвизового въезда должны предоставить Интерполу утерянные или украденные паспортные данные для включения в базу данных SLTD или сделать такие данные доступными в США другими способами, указанными Секретарем, и DHS постоянно контролирует эти данные. для обеспечения соблюдения нашими партнерами. Соединенные Штаты, Канада и Европа, а также другие наши партнеры по безвизовой программе предоставили подавляющее большинство из 40 миллионов записей в базе данных SLTD.

Вызывает тревогу тот факт, что некоторые из самых густонаселенных стран мира, включая Китай, Индию и Индонезию, внесли мало записей в базу данных SLTD.Несмотря на невероятное развитие базы данных SLTD с момента ее создания после атак 11 сентября — 40 миллионов записей, добавленных за последние двенадцать лет, является действительно заслуживающим внимания достижением — нехватка данных, предоставленных многими странами-членами Интерпола, остается значительной.

Мы твердо убеждены, основываясь на опыте работы DHS после 11 сентября, что автоматизированная и обезличенная проверка данных путешественников на предмет унизительной административной, контртеррористической и правоохранительной документации является важной частью будущего усилий по обеспечению национальной безопасности во всем мире. База данных SLTD Интерпола является типичным примером того, как страны могут сотрудничать в предотвращении мошенничества и последующей преступной деятельности. Нет причин, по которым паспорт не следует сканировать каждый раз, когда человек садится в самолет, чтобы убедиться, что предоставленный документ действителен. Запросы такого рода могут выполняться почти мгновенно, происходить полностью автоматически и служить первым индикатором подозрений, который может помочь правоохранительным органам в ответ на согласование с соответствующим органом, выдающим паспорта.Этот процесс обеспечивает значительную уверенность в легитимности документа (при условии, конечно, что страны-участницы должным образом и точно сообщают свои данные в базу данных SLTD).

Как США используют SLTD

Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) использует базу данных SLTD и данные из Консульского потерянного и украденного паспорта (CLASP) Государственного департамента (DOS) и Консульской системы визового контроля и поддержки (CLASS) в воздухе, на суше и на море. среды для проверки действительности обоих U.С. и загранпаспорта. Для путешественников безвизового въезда CBP проверяет все заявки электронной системы разрешения на поездку по базе данных SLTD. В наземной среде, когда путешественник прибывает в порт въезда на сухопутную границу, сотрудники CBP запрашивают документ в TECS 1 , который включает потерянные и украденные паспорта США и SLTD Интерпола для иностранных паспортов. Если CBP получает попадание, он направляет человека на вторичный осмотр для допроса. Во время вторичной проверки CBP определяет, является ли человек недобросовестным путешественником или это лицо является истинным владельцем заявленного утерянного или украденного паспорта.

В воздушной и морской среде, когда CBP получает данные системы предварительной информации о пассажирах (APIS) от входящих и исходящих перевозчиков для путешественников с иностранным паспортом, он запрашивает в базе данных SLTD Интерпола любые совпадения с типом документа — паспорт, номер и страна выдачи. . Для граждан США, использующих паспорта США, CBP запрашивает в TECS совпадения с утерянными, украденными или аннулированными паспортами США. В воздушной среде, если CBP обнаруживает утерянные, украденные или аннулированные паспорта до посадки через предварительную проверку CBP или через иммиграционную консультативную программу (IAP), CBP будет рекомендовать авиаперевозчику не садиться на пассажира.Если CBP уведомит перевозчика, но путешественник все еще будет допущен на борт с документом, который был предметом проверки утерянного или украденного паспорта, перевозчик будет подвергаться штрафу за нарушение Раздела 273 (a) (1) Закон об иммиграции и гражданстве.

CBP также разработала Программу связи с перевозчиками (CLP), которая повышает безопасность на границах для авиакомпаний и их охранных компаний, выявляя пассажиров с неправильно оформленными документами, направляющихся в Соединенные Штаты. Обучение CLP позволяет участникам, включая персонал регистрации на рейс, агентов по посадке и сотрудников охранной компании, получить практические инструкции по идентификации поддельных документов, оценке пассажиров, идентификации самозванца и проверке дорожных документов. Когда перевозчики обнаруживают утерянный или украденный проездной документ, во время обучения CLP перевозчикам предлагается связаться с региональными группами связи перевозчиков CBP (RCLG). Офисы RCLG работают круглосуточно и без выходных в аэропортах Нью-Йорка, Майами и Гонолулу, причем каждый RCLG несет ответственность за определенные регионы мира и реагирует на проблемы перевозчиков. Группы RCLG будут отвечать в режиме реального времени на запросы перевозчика относительно действительности предъявленных документов о поездке. После того, как RCLG определит утерянный / украденный проездной документ, RCLG даст рекомендацию посадить пассажира или отказать в посадке.На сегодняшний день CLP обучила 33 600 сотрудников авиакомпаний и служб безопасности.


1 TECS (больше не аббревиатура) — это ключевая система пограничного контроля, поддерживающая проверку путешественников, въезжающих в Соединенные Штаты, а также требования других федеральных агентств, используемые для целей правоохранительных органов и иммиграционных льгот. TECS поддерживает обмен информацией о лицах, которые недопустимы или могут представлять угрозу безопасности Соединенных Штатов, путем создания и запроса «записей наблюдения».«TECS используют более 70 000 пользователей, включая пользователей из более чем 20 федеральных агентств, которые используют TECS для выполнения своих задач. TECS получает и обрабатывает манифесты путешественников от перевозчиков и поддерживает первичный и вторичный досмотр почти миллиона пассажиров и почти полмиллиона транспортных средств в портах въезда в США каждый день.

Интерпол и обмен информацией

Глобальная полицейская система связи I-24/7, с которой наш коллега г-н Шон Брэй, директор USNCB, может подробно поговорить, является чудом в современном мире, и в значительной степени осталась незамеченной.В каждой из 190 стран-членов Интерпола есть национальное центральное бюро (НЦБ), которое обычно размещается в составе национального полицейского агентства этой страны. И что наиболее важно, каждый из этих NCB подключен к защищенной системе связи I-24/7. Используя сеть Интерпола, правоохранительное сообщество США может в режиме реального времени и безопасным образом обмениваться информацией с нашими коллегами из полиции в любой другой стране-члене Интерпола по всему миру. Это исключительная способность, и мы только начали использовать потенциал, который она воплощает.

Безусловно, у этого видения есть реальные и текущие проблемы. Несмотря на то, что DHS и USNCB работали над включением рекомендаций по представлению данных и времени ответа в утвержденные Интерполом стандартные рабочие процедуры SLTD, Интерпол не требует от своих стран-членов их выполнения. Что касается проверки пассажиров по базе данных SLTD, многие страны не имеют возможностей для предварительной информации о пассажирах для проверки пассажиров до прибытия, или они не могут соединить свои иммиграционные агентства со своими NCB для проверки документов во время прибытия.Многие страны не смогли связать свои агентства, которые регистрируют утерянные или украденные паспортные данные, со своими НКО, поэтому сообщение таких данных было проблемой. Это может быть связано с отсутствием надлежащих систем информационных технологий в стране, внутренними ограничениями на обмен данными между агентствами или простой бюрократической сложностью (например, некоторые страны регистрируют утерянные документы, удостоверяющие личность, в местных полицейских участках). Это все передовые методы, которые мы применяем здесь, в Соединенных Штатах, и будем продолжать поощрять их к внедрению нашими странами-партнерами.

Чтобы помочь своим странам-членам в решении этих проблем, Интерпол при поддержке DHS недавно учредил Целевую группу по интегрированному управлению границами (IBMTF). IBMTF отвечает за оказание помощи странам-членам в их подходе к управлению границами и в том, как использовать инструменты и услуги, предлагаемые Интерполом для этой цели. Проект включал, например, обучение сотрудников иммиграционной службы использованию базы данных SLTD для проверки прибывающих пассажиров. Цель состоит в том, чтобы помочь странам-членам перейти к более систематическим подходам к использованию базы данных SLTD в повседневной работе. DHS по-прежнему поддерживает усилия Интерпола в этом отношении.

Интерпол понимает, как и мы в DHS, что обмен данными об утерянных и украденных паспортах является важной и фундаментальной частью защиты людей от преступности и терроризма. Каждый раз, когда вас останавливают государственные или местные правоохранительные органы, ваши водительские права проверяются, чтобы проверить их действительность и определить любую уничижительную для вас информацию. База данных SLTD работает по тому же принципу, только в глобальном масштабе, и все страны следует поощрять к принятию аналогичных мер.База данных SLTD Интерпола предоставляет им такую ​​возможность. Он уже построен, уже используется, и США уже доказали, что это надежное хранилище для потерянных и украденных паспортных данных, которое можно эффективно использовать во время пограничного досмотра. Предстоящая задача побуждает наших партнеров более полно использовать его, что, в свою очередь, только еще больше повысит его ценность.

Заключение

DHS ввело процедуры проверки всех прибывающих и выезжающих из США международных путешественников по базе данных SLTD. Любому человеку с проездным документом, который был заявлен Интерполом утерянным или украденным, который пытается сесть на самолет в или из Соединенных Штатов, будет отказано в посадке до тех пор, пока он не сможет подтвердить свою личность.

Однако возможность проверки утерянных или украденных проездных документов зависит от того, будут ли иностранные страны сообщать свои данные Интерполу. Вот почему DHS вложило значительные средства в обеспечение того, чтобы все страны безвизового въезда сообщали Интерполу об утерянных и украденных паспортах, поскольку база данных SLTD настолько же ценна, насколько и содержащиеся в ней данные.

Стратегия взаимодействия

DHS на будущее основана на «трех принципах»: заполнение, обработка и продвижение. Мы продолжим следить за тем, чтобы все страны безвизового въезда, , эффективно заполняли базы данных SLTD, и мы будем обращать внимание других наших зарубежных партнеров на критическую важность заполнения базы данных SLTD их утерянными или украденными паспортными данными. Мы будем тесно сотрудничать с Интерполом, чтобы обеспечить наличие эффективных процессов для координации соответствующих действий правоохранительных органов при обнаружении утерянного или украденного паспорта.Наконец, мы будем работать как на двусторонней, так и на многосторонней основе, чтобы способствовать эффективному использованию базы данных SLTD на основе опыта DHS. По мере реализации «трех составляющих» DHS надеется, что оно станет еще более эффективным в обеспечении безопасности глобальной авиационной системы, а граждане США будут больше уверены в своей безопасности за границей.

Спасибо за возможность дать показания сегодня, за вашу постоянную поддержку Департамента и за внимание к этому важному вопросу. Мы будем рады ответить на любые вопросы в это время.

Спустя десять лет «Дело Тарнака» завершается во Франции

В 2008 году французское государство обвинило Тарнак Тен в терроризме, заявив, что они сформировали «группу ультралевых автономного типа, поддерживающую связи с международными экстремистскими движениями». После десятилетних испытаний оставшиеся обвиняемые получили окончательный приговор 12 апреля 2018 года.

Все подсудимые были признаны невиновными по обвинениям в саботаже, беспорядках и заговоре; обвинения в терроризме были сняты намного раньше.Кристоф Беккер был приговорен к шести месяцам условно за хранение фальшивых документов и штрафу в 500 евро за отказ предоставить властям образец ДНК. Жюльен Купа и Йильдун Леви также были признаны виновными в отказе сдать ДНК, но не приговорены к приговору из-за прошедшего времени. Учитывая, сколько ресурсов французское государство вложило в это судебное дело, это стало большой победой подсудимых.

Чему мы можем научиться из этого прохождения нескольких человек через довольно длительный судебный процесс над терроризмом? Давайте рассмотрим предысторию этой истории, детали дела и его последствия для будущего.

Подсудимые, прокурор, судья и полиция отправляются в абсурдную экскурсию, чтобы воспроизвести предполагаемые преступления.

Когда в 1970-х годах в Европе рухнули народные движения, сформировались группы антиимпериалистической вооруженной борьбы, в том числе Action Directe во Франции и печально известная Фракция Красной армии в Германии. Противостояние государству в симметричной войне оказалось обреченным предприятием; к началу 1990-х от этих групп остался только репрессивный аппарат, созданный государством в ходе их уничтожения.Казалось, что капитализм победил навсегда, с некоторыми признаками восстания в основных странах. Тем не менее в Соединенных Штатах и ​​во Франции несколько незнакомых молодых людей начали читать ситуационистов и планировать свой побег из 20 века.

В Соединенных Штатах в середине 1990-х гг. Возник «Коллектив бывших рабочих CrimethInc», децентрализованная сеть стремящихся бросить учебу революционеров, чья публикация « Дней войны, Ночи любви » перевернула традиционные революционные догмы.За океаном появился таинственный обзор «критической метафизики» под названием Tiqqun , выступающий за создание Общества развития криминалистики, перепрофилирующий концепции таких мыслителей, как Делез и Фуко, которые долгое время были нейтрализованы академическим сообществом.

Вскоре после этого, к всеобщему удивлению, так называемое антиглобалистское движение спровоцировало самые ожесточенные столкновения, которые Европа видела за последние десятилетия. Во Франции после протестов против саммита G8 в 2001 году появился таинственный анонимный текст под названием The Call , требующий «нового типа интернационала, который не будет делать тех же ошибок, что и старый.”

Осенью 2005 года, перед глобальной волной восстаний, которые должны были начаться с восстания в Греции, во Франции вспыхнули беспорядки в пригородах, за которыми последовало мощное студенческое движение против Contrat première embauche (CPE). В 2007 году проект « L’insurrection qui vient » Невидимого комитета взял штурмом французскую радикальную среду примерно так же, как Days of War, Nights of Love захватил среду Северной Америки. За семь лет, которые разделяли эти две книги, восстание приобрело более острый характер: уход в исход уже не означал просто выйти из петель обратной связи, воспроизводящей промышленный капитализм, но вступить в открытую битву.

Когда революционные идеи быстро распространяются в обществе, нервничают те, чья задача — сохранить господствующий порядок. Похоже, что французское государство решило использовать ту же стратегию репрессий, которая была столь эффективной против групп вооруженной борьбы в 1970-х годах против этих новых движений, вдохновленных анархистами. Более подвижная структура анархических сетей затруднила для государства определение точного состава и руководства этих групп, но для властей нет ничего невозможного, если они готовы действовать достаточно нечестно.В 2008 году полиция и спецслужбы провели одну из крупнейших антитеррористических операций, когда-либо скоординированных на французской земле. Французская антитеррористическая полиция (SDAT) арестовала девять молодых людей, а затем добавила еще одного в качестве меры предосторожности. Министр внутренних дел Мишель Аллиот-Мари объявила о победе, заявив, что «ближайшее окружение» Невидимого комитета теперь арестовано, а их глава Жюльен Купат (бывший сотрудник Tiqqun ) отрезан от тела. Если бы только было так легко подавить бунт!

Десять лет спустя то, что казалось невозможным, уже осуществилось.Широко признано, что капитализм находится в состоянии окончательного краха; утверждения, которые казались возмутительными в конце 1990-х, теперь считаются самоочевидными. 12 апреля 2018 года уже не совсем молодые люди, обвиняемые в организации заговора с целью свержения капитализма, услышали свой окончательный вердикт за то, что они буквально «объединение преступников».

Когда мы организуем демонстрации, обсуждаем анархистскую теорию и обязуемся действовать напрямую, может быть легко почувствовать, что наши индивидуальные усилия малоэффективны.Но дело Тарнака подтверждает, что руководители глобального капитализма очень серьезно относятся к возможности того, что наши действия — и даже наши слова — могут изменить мир.

На контрсаммите G8 в 2001 г. столкновения на улицах Генуи достигли такого накала, что итальянская полиция открыто убила участника черного блока Карлио Джулиани. Чтобы предотвратить повторение подобных восстаний, европейские правительства заключили новые соглашения об обмене разведданными и задействовали долгосрочных тайных агентов в анархистском движении с целью подавления международных антикапиталистических протестов.

Британская разведка проникала в радикальные круги по крайней мере с 1960-х годов, но наплыв людей, недавно заинтересовавшихся сопротивлением, дал им новую возможность. Длинноволосый и татуированный радикал, назвавший себя «Марк Стоун», появился на протестах саммита ЕС в Дублине в 2003 году, заняв передовые позиции против полиции. Его настоящее имя было Марк Кеннеди; он был тайным полицейским из Национального разведывательного управления общественного порядка, посланным для проникновения в анархистское крыло антиглобалистских и экологических движений.

Сравнительное антропологическое исследование полиции разных народов показательно. Проникшие в США сотрудники полиции намеревались получить немедленные результаты, поймав протестующих и предъявив обвинения организаторам протестов, таким как RNC 8 в «Заговоре с целью беспорядков в целях содействия терроризму». Напротив, британская разведка, опираясь на свой опыт работы с Ирландской республиканской армией (ИРА), в течение длительного периода времени использовала тайных полицейских для составления карты социальных сетей, которые мобилизовали антиглобалистские и экологические протесты вокруг Земли прежде всего! в Великобритании.

Все полицейские под прикрытием в мире не могут остановить протест, время которого пришло: Марк Кеннеди и его кураторы не смогли предотвратить протесты G8 в Великобритании, как мы описали в статье «Не могу остановить хаос». В то время как Марк Кеннеди сосредоточил внимание лондонской столичной полиции на аресте ЖЕНЩИН в пабе в Глазго, он полностью упустил из виду преимущественно немецкий черный блок, возникший, чтобы разрушить хаос в лагере, казалось бы, эко-хиппи недалеко от Стерлинга. Чтобы предотвратить повторение этого в будущем, ему было приказано проникнуть в печально известную «немецкую автономию», которая должна была сыграть ключевую роль в «Большой восьмерке» 2007 года в Хайлигдамме, Германия. После того, как он завоевал доверие немецких анархистов, которые, как известно, заботились о безопасности, сжег автомобиль, его внимание переключилось на группу французских революционеров, в том числе на Жюльена Купа, участника Tiqqun.

В январе 2008 года Марк Кеннеди появился в Нью-Йорке на международной дискуссии о будущем социальных движений. Его целями были Жюльен Купат и Йильдун Леви. Эти обсуждения были сосредоточены в первую очередь на том, как занять социальное пространство, что является очевидной необходимостью в Нью-Йорке, которая прообразила #occupy.В то же время в Нью-Йорк прибыли японские интеллектуалы, которые были заинтересованы в организации антиглобалистской акции протеста на Большой восьмерке в Японии. Марк Кеннеди обратился в ФБР, чтобы помогать ему следить за Жюльеном и Йильдун.

Судя по телевизионному заявлению начальника полиции Нью-Йорка, похоже, что полиция думала, что Жюльен и Йильдун могли быть связаны с «взрывом на велосипеде на Таймс-сквер», но, как выяснилось, ни один из них не был в США. в момент нападения.В следующем году рейды в доме, принадлежащем анархистам Нью-Йорка, не дали никаких полезных доказательств. Даже ФБР в конце концов потеряло интерес.

Между тем французская полиция тоже впала в состояние паранойи, поскольку в 2011 году G8 намечалось провести в Довиле, Франция, и власти были напуганы массовым черным блоком, выходящим на улицы. Французская полиция нацелена на группу молодых людей, которые основали коммуну в отдаленной деревне Тарнак как очаг подрывного вируса, который мог распространиться по всей Франции.

Как старый король в пьесе Шекспира, государство боялось собственной гибели. Ален Бауэр, выдающийся теоретик аппарата безопасности, обнаружил The Coming Insurrection и отправил 40 экземпляров его в полицию, утверждая, что книга представляет собой возрождение левых вооруженных групп борьбы, которые, по мнению полиции, они победили. в 1970-е гг. Президент Саркози объединил внешнюю антитеррористическую группу DST ( Direction de la Surveillance du Territoire ) и внутреннюю Renseignements généraux в единое новое разведывательное агентство DCRI (Direction centrale du renseignement intérieur). В этом новом словесном салате два агентства ненавидели друг друга и начали бороться за власть. Чтобы серьезно отнестись к Renseignements généraux , они должны были доказать, что действительно существует серьезная угроза внутренней стабильности Франции.

Французское государство решило, что дебютная партия нового французского ФБР, DCRI, будет ликвидацией их новой «анархо-автономной» террористической ячейки. DCRI подготовил SDAT ( Sous-direction anti-Terroriste ) для проведения арестов по всей Франции 11 ноября 2008 года.

Государство выдвинуло оправдание тем, что вечером 7 ноября на четырех линиях французской национальной железнодорожной системы SNCF произошел скоординированный саботаж с использованием техники немецкого автономного движения, в которой саботажник наносит удар железным когтем. электрические линии железной дороги, так что клешня «отключает» электричество поезда. Предполагаемый саботаж произошел в тот день, когда печально известные ядерные поезда Castor перевозили ядерные отходы из Франции для захоронения в Западной Германии. Местные фермеры и различные немецкие движения десятилетиями протестовали против перевозки ядерных отходов. В тот же вечер, когда были остановлены железнодорожные пути во Франции, в газеты было разослано коммюнике на немецком языке, в котором говорилось об антиядерной акции.

Французская полиция утверждает, что у них было 18 полицейских, следовавших за Жюльеном Купа и Йильдун Леви 7 ноября, начиная с 10 утра. Наблюдение было жестким; Расстроенные гнетущей атмосферой, созданной их полицейским эскортом, эти двое покинули Париж в надежде побыть наедине с собой.Затем последовала игра в кошки-мышки, когда молодая пара пыталась потерять полицию, которая их преследовала. Они остановились, чтобы съесть пиццу, затем попытались найти номер в отеле, но все отели были заполнены. Они решили немного поспать в машине, а затем поехали обратно в Париж.

В Руане, в районе Нормандии, полиция наблюдала за хорошо известными коллективными домами и заметила, что Матье Бёрнель, Ария Томас, Бертран Дево и Эльза Хаук тоже загадочным образом покинули свой дом вечером 7 ноября. Бенджамин Розу, Манон Глиберт и Габриэль Халлез также подверглись нападкам со стороны полиции во время сна в своей машине 7 ноября.

Три дня спустя, 11 ноября, антитеррористическая полиция штурмовала Тарнак в ходе операции с участием вертолетов и сотен полицейских. Они арестовали Жюльена, Манон, Габриель и Бенджамина; аналогичная операция захватила Матье, Арию, Эльзу и Бертрана в их коллективных домах в Руане. Йильдун был арестован в Париже. Министр внутренних дел Мишель Аллио-Мари вышла на сцену, чтобы объявить о победе СМИ, объявив, что полиция остановила террористическую ячейку, которая готовилась насильственно свергнуть государство.

Девять Тарнаков обвинялись в том, что они являются частью ассоциации правонарушителей, связанных с террористической организацией ( Association de malfaiteurs en Relationship avec un Enterprise Terroriste ). Эквивалентным в американском или британском законодательстве будет обвинение в заговоре с усилением террористической деятельности. Число обвиняемых было увеличено до десяти после ареста Кристофа Беккера в Тарнаке за создание документов, обнаруженных на компьютере Манон Глиберт, захваченном в ходе обыска.

Государство считало, что наконец-то безопасно, и все же никакое количество тайных полицейских и превентивных арестов не может долго поддерживать умирающий приказ.

«Все знают, что он вот-вот взорвется!» скандировали оккупанты на импровизированной вечеринке в честь освобождения в Барнс и Ноубл для английского перевода The Coming Insurrection в Нью-Йорке. И взорвалось. Поскольку антитеррористическая операция охватила предполагаемых вдохновителей новой террористической сети по всей Франции, финансовый кризис 2008 года погрузил мир в глобальный кризис, подчеркнув, что наибольший риск для человечества несут не те, кто угрожает системе, а сама система. сам.По мере роста ненависти к банковской системе беспорядки распространились по Европе, как пламя от коктейля Молотова. Хотя не было международной варварской орды, которая могла бы снести ворота «Большой восьмерки» в Довиле, это произошло потому, что никого, кроме полиции, это даже не заботило: «Большая восьмерка» была явно бессильна перед лицом всеобщего финансового кризиса и все более децентрализованных волнений.

Между тем обвиняемые Тарнак были заключены в тюрьму как политические преступники и террористы. Некоторые арестованные были быстро освобождены, а другие сидели в тюрьме на несколько месяцев.Обвиняемый «руководитель террористической организации» Жюльен Купат содержался под стражей дольше всех, проведя в тюрьме более шести месяцев, прежде чем общественный резонанс по поводу слабости дела, наконец, вынудил власти освободить его. Это отразило проблемы предъявления обвинений в терроризме молодым белым людям: вполне вероятно, что мусульманин, обвиненный в терроризме в те дни, оставался бы в тюрьме гораздо дольше.

Неожиданная дружба расцвела во время заключения подсудимых; Бенджамин Розу подружился с Макой Канте из пригорода Вилье-ле-Бель, которую обвинили в стрельбе по полиции во время столкновений 25-26 ноября 2007 года. Вилье-ле-Бель начал открытое восстание против полиции после того, как полицейские убили двух молодых местных жителей. Несмотря на свои различия, «анархо-автономный» арестованный из семьи среднего класса в Бретани и африканский иммигрант во втором поколении нашли общую причину: «Nous savons que nous sommes toujours plus nombreux, de tous horizon, déterminés à ne pas les laisser marcher sur nos têtes ».

По всему миру были созданы группы солидарности от России до США.В Греции рядом с официальным французским административным зданием, которое подверглось нападению с помощью Молотова, появились надписи на стенах с надписью «От Тарнака до Афин восстание наступило». Продажи The Coming Insurrection взлетели до 80 000, а английский перевод побудил правого радиоведущего Гленна Бека заявить, что это «злая книга», но «важно, чтобы вы ее прочитали».

В ответ государство сделало все возможное, чтобы изолировать Тарнак-Деять друг от друга даже после того, как они были освобождены из тюрьмы, установив строгие правила неприсоединения. Это controle judiciare ограничило их передвижения небольшим географическим районом. В некотором смысле более унизительно и скучно находиться под домашним арестом в изолированном доме родителей, чем в тюрьме, где вы можете общаться с другими жертвами государства. Тем не менее, каким-то образом идея Тарнака как коллективного политического проекта выжила, так как товарищи из таких далеких мест, как Швейцария и Италия, переехали в крошечный городок, чтобы оставить Magasin General открытым.

В декабре 2009 года Tarnac Ten решили умышленно нарушить свои правила неприсоединения, объявив в Le Monde , что они больше не будут их соблюдать. Их адвокат официально попросил Апелляционный суд снять ограничения по обвинению, но они смело опубликовали свое заявление за два дня до этого.

«Но в первую очередь мы отказываемся от роли общественного врага, то есть, по сути, жертвы, которую они хотели заставить нас играть. И если мы откажемся от него, то сможем возобновить бой. «Чтобы получить ощущение охоты на дичь, мы должны заменить инициативу комбатанта», — сказал Жорж Гингуэн в очень похожих обстоятельствах ».

— Ответчики Тарнака, пишущие в Le Monde

Протесты в Женеве в знак солидарности с судебным процессом над Тарнаком.

Когда Жюльен, Бенджамин, Манон и Габриель вернулись в Тарнак, силы, приведшие в действие операцию, начали распадаться.В Англии личность Марка Кеннеди как полицейского под прикрытием была раскрыта в 2011 году, когда его партнер-активист обнаружил его настоящий паспорт, а затем обнаружил свидетельство о рождении, в котором профессия отца была указана как «полицейский». Столкнувшись со своими старыми друзьями, Марк Кеннеди заявил, что раскаивается, и даже предложил свою помощь в снятии обвинений по предыдущим судебным делам, в которых он участвовал. За этим последовал исключительно английский секс-скандал, охвативший лондонскую столичную полицию и сорвавший тайную операцию по проникновению. общественные движения, восходящие к 1968 году.Однако Марк Кеннеди не был другом Тарнака Тен. Он намекнул, что их остановка оправдывает другие его менее славные действия под прикрытием, такие как сон с активистами под его фальшивым именем.

Когда началась арабская весна в бывшей французской колонии Тунис, министр Мишель Аллиот-Мари предложила, чтобы те же специалисты по борьбе с повстанцами, ответственные за аресты Тарнака, могли быть экспортированы в Тунис вместе с небольшим количеством слезоточивого газа, чтобы помочь подавить волнения. Когда общественное сочувствие обратилось в пользу «арабской весны», она была вынуждена уйти в отставку; Саркози проиграл выборы во Франции в 2012 году социалисту Франсуа Олланду, депутату от Корреза, административного подразделения Франции, в которое входит Тарнак.В заявлении, озаглавленном «Париж, Техас», Тарнак Тен написал, что Саркози должен вернуться к своим казначеям в Соединенных Штатах, как это сделал Мубарак, когда бежал в Саудовскую Аравию во время «арабской весны»: Президент, в Техасе выставлены на продажу ранчо, и ваш самолет ждет вас в аэропорту Виллакублей.

полицейских впали в состояние полной паранойи. Кристиан Биче, один из офицеров, которые следили за Tarnac Ten по крайней мере с 2007 года, открыл не менее семи различных блогов, лично нападая на них.Нападения этого разочарованного интеллектуала, превратившегося в полицейского, были настолько ядовитыми, что, казалось, исходили от разочарованных бывших товарищей из анархистской среды. Этот полицейский сформировал поддельные группы поддержки, чтобы узнать имена сторонников, написал письма поддержки в настоящие комитеты поддержки и начал сливать доказательства глобального заговора в газеты. Когда его раскрыли, Бише сняли с должности и понизили до работы в полицейских архивах.

Один из главных свидетелей обвинения, местный фермер, который обвинил подсудимых в поджоге домов для безработных и обучении вооруженной борьбе, не только признал, что подписал показания, содержащие эти обвинения под давлением полиции, не читая их, но и также, похоже, потерял рассудок.По не имеющему отношения к делу делу, он был обвинен, в частности, в фабрикации угроз убийством в свой адрес. Столько доказательств! Какими бы невменяемыми ни были власти, вы можете рассчитывать на то, что обычные люди будут незнакомцами.

«Следственный судья» Тьерри Франьоли вел себя как брошенный любовник. После того, как он объявил журналисту, что хочет сыграть Брэда Питта в фильме о Тарнаке, он приказал провести еще несколько обысков и арестов в Руане в надежде найти реальные доказательства терроризма.Франьоли вообразил, что Чарльз Торрес, кузнец и внук ветерана испанского анархизма, изготовил железный коготь, который использовался для перекрытия железнодорожных путей. Однако во время обыска дома французская полиция случайно оставила на столе досье, содержащее файлы на всех, за кем они наблюдали в Руане, вместе с одним из полицейских телефонов, которые им пришлось смиренно вернуть, чтобы забрать! Когда досье и личные электронные письма, в которых выражалась его злобная ненависть к обвиняемым, просочились во французскую прессу, Фрагноли отправил параноидальное письмо, в котором утверждалось, что между французскими СМИ и еврейским адвокатом Жюльена, Жереми Ассу, существует заговор. Это письмо было должным образом опубликовано в СМИ. В ответ на последующее давление Фрагноли прекратил дело и был фактически Limoged французской колонии в Тихом океане, Петит-Иль.

Пока политики, полицейские, свидетели и судьи боролись с некомпетентностью и заблуждениями, жители деревни Тарнак поначалу разделились во мнениях, как реагировать на аресты. С одной стороны, их спокойная сельская жизнь была нарушена террористическими набегами; с другой стороны, молодые люди, на которых нацелено государство, явно возвращали жизнь маленькой деревне.Суд над терроризмом возродил историческую память о старых коммунистических горных фермерах Тарнака, которые сопротивлялись нацистской оккупации и имели более чем мимолетное сходство с Жюльеном Купа. В местном универсальном магазине разговор перешел на тему «сотрудничества», поскольку жители села узнали скрытый фашизм, скрывающийся под «антитерроризмом». В самый вечер арестов комитет солидарности, сформированный в Тарнаке, вскоре после этого поддержали еще десятки групп солидарности по всей Франции. Вместе они начали сбор средств и публичные выступления от имени арестованных.

«К черту чрезвычайное положение»: местные жители Тарнака проводят демонстрацию в Tarnac Magasin General в марте 2018 года перед судом.

По большому счету, анархисты и — что еще более удивительно — более широкие левые объединились вокруг Тарнака. К 2011 году эта солидарность придала обвиняемым такое мужество, что многие из них публично приняли участие в широкомасштабной публичной акции, направленной на то, чтобы остановить тот самый поезд Castor, перевозивший ядерные отходы, который их обвиняли в саботаже в 2008 году.Такая общественная поддержка акции, которая была названа терроризмом всего несколько лет назад, показала, как изменился контекст во Франции после арестов. Когда правительство Олланда попыталось протолкнуть строительство аэропорта недалеко от Нанта, эко-анархисты создали автономный ZAD ( Zone À Défendre ), занимающий предполагаемое место. Когда французское государство направило более двух тысяч полицейских для их выселения в ходе забавно ошибочно названной «Операции Цезарь», более сорока тысяч человек из всех слоев общества явились в поддержку новых варваров.

Десять Тарнаков продолжили процесс коллективного теоретизирования, отремонтировав свою ферму в Гутаилю, на которую совершили набег, чтобы проводить семинары по всем вопросам, от феминизма до кибернетики. Это помогло оживить французское автономное движение, что в конечном итоге привело к появлению первой новой книги Невидимого комитета после арестов, To Our Friends, , которая поставила под угрозу анализ повстанческого процесса после 2011 года. поздно; #occupy наконец поразил Францию ​​в форме протестов Nuit Debout , за которыми последовали массовые черные блоки на протестах против режима Loi de Travail в 2016 году.Эти протесты подорвали все оставшееся доверие к президенту Олланду, что привело к историческому краху как Французской социалистической партии, так и правых Les Republicains. Вслед за этой последней волной протестов, потрясшей Францию ​​до самого основания, невидимый комитет в 2017 году опубликовал новую книгу Maintenant. Наконец, вступив в эру Интернета, сотрудники начали выпускать онлайн-газету lundi.am.

По мере того, как французское государство продолжало сталкиваться с одним народным восстанием за другим, обвинения в «терроризме» казались все более причудливыми.Скандал за скандалом лишили полицию легитимности; Незаконное участие британского под прикрытием Марка Кеннеди нельзя было отрицать, когда записи с подробным описанием его наблюдения за Жюльеном, написанные его почерком, были случайно обнаружены в результате раскрытия информации судом в Соединенном Королевстве. В то же время Францию ​​потрясли атаки фундаменталистов, связанных с Исламским государством. Из-за этого огромное количество ресурсов, которые государство вложило в попытки сделать «террористическую» угрозу из ультралевых, показалось смешным.Новый следственный судья, отметив судьбу своего предшественника Франьоли и популярность Тарнака Десятого, решил, что обвинения в терроризме должны быть сняты.

Первоначальное обвинение было по сути террористическим заговором с целью «серьезного нарушения общественного порядка посредством запугивания или террора». Предполагаемое преступление состояло в участии в международных встречах в Германии, США и Греции, подстрекательстве к насилию в отношении полицейских и уничтожении имущества, а также в разрушении линий электропередач поездов.Антитеррористический прокурор был полон решимости не допустить краха нарратива о терроризме и подавал апелляцию за апелляцией против снятия обвинений в терроризме. В конце концов, обвинение передало обвинение в «терроризме» в высший суд Франции, кассационный суд . В 2015 году суд постановил, что обвинение в «террористическом предприятии» должно быть снято, но что уголовный процесс без обвинения в «усилении терроризма» будет продолжен.

Обвиняемые Тарнака были понижены в звании от обвиняемых в терроризме до Association de malfaiteurs, — обвинение, введенное в 1894 году специально для отправки анархистов в тюрьму во Франции за поддержку прямых действий в газетах, таких как l’Anarchie , даже если нет против них могут быть предъявлены другие обвинения. Без обвинения в терроризме дело держалось на тонких нитях. Габриэль Халлез и Ария Томас увидели, что их заряды полностью упали, уменьшив Тарнак Десятку до Тарнака Восьмерки.

Матье Бёрнель и Бенджамин Розу были обвинены в отказе передать свои ДНК полиции. Манон Глиберт и Кристоф Беккер были обвинены в подделке документов. Бертран Дево и Эльза Хаук по-прежнему обвинялись в Association de malfaiteurs, , но не из-за саботажа, к которому, по мнению всех, они не имели никакого отношения.Скорее, их обвинили в участии в антифашистской демонстрации против саммита ЕС по блокированию иммиграции, который был организован в Виши — по иронии судьбы, во время оккупации, резиденции коллаборационистского правительства, которое депортировало евреев и коммунистов в нацистские лагеря смерти. Только Йильдун Леви и Жюльен Коупа сохранили обвинения в саботаже и обвинения в принадлежности к ассоциации мальфайтур. Жюльен был понижен в звании с руководителя террористического заговора до простого аниматора , что соответствует его нынешней работе в театральной труппе.

Попытка ввести логику борьбы с терроризмом не удалась. Французское государство пыталось использовать массированную операцию в СМИ, чтобы убедить общественность в том, что «анархо-автономное» движение было «до-террористической организацией» в 2011 году, но они потерпели поражение на своей территории. Тарнак Десятка выдержала давление и сумела убедить подавляющее большинство населения Франции, что автономия не является синонимом терроризма.

В то же время, в конце концов, прокуратура смогла воспользоваться всеми специальными ресурсами, зарезервированными для расследования дел о терроризме, чтобы преследовать то, что оказалось горсткой совершенно обычных активистов.Все доказательства, собранные под эгидой «борьбы с терроризмом», по-прежнему были допустимы в суде. Ведущий прокурор по борьбе с терроризмом все еще вел дело, несмотря на чисто уголовный характер судебного разбирательства. Прежде всего, огромные, изнурительные репрессии, применяемые в отношении дел о терроризме, были направлены на то, чтобы парализовать обвиняемых и их общины. Это дает нам представление о том, чего мы можем ожидать от аппарата безопасности в будущем. Мы можем наблюдать этот процесс несколько дальше в России и Бразилии.

«Перед судьями класса буржуазии революционер не должен отвечать за свои действия и не должен уважать их так называемую правду».

— Виктор Серж

В каждом судебном деле есть определенные роли: торжественные судьи, обвиняемые, признающие себя виновными или невиновными (но, прежде всего, признающие себя), и хорошо оплачиваемая группа паразитов, от юристов до журналистов, которые получают прибыль от кейс. Вся процедура требует, чтобы все играли по правилам.Даже осуждение всей юридической процедуры, популяризированной алжирскими революционерами и анархистами-нелегалами, стало формализованной частью процедуры. Но когда 13 марта 2018 года открылось судебное дело, стало ясно, что подсудимые не участвовали в игре.

Как обвиняемый может избежать государственной игры? Возможно, во-первых, относясь ко всем участникам процесса, включая прокурора и судью, как к обычным людям: смеяться, когда они говорят какую-то глупость, ругать их, когда они забывают ключевой момент, и отказываться возвести их на пьедестал. Раздраженный судья потребовал, чтобы ответчики либо осудили суд, либо продолжали в уважительной манере: «Вы вправе выступить в защиту разрыва, — заявила она, — это ваше право. Но если вы этого не хотите, вам нужно уважать суд ». Подсудимые Тарнака отказались от любого подхода, подробно обсуждая факты дела, но не уважая пышность и обстоятельства судебной сферы. Судебное разбирательство напоминало явно более философскую версию процесса Чикагской семерки, когда обвиняемые постоянно перебивали судью, полицию, адвокатов и друг друга.

Еще один способ, которым обвиняемые подорвали систему правосудия, заключался в том, что они не отрицали обвинения и не подтверждали их. Хотя сам акт саботажа был явно оправдан как антиядерная экологическая мера, и французский суд попытался скрыть тот факт, что полиция получила коммюнике от немецких групп, взявших на себя ответственность за него, ответчики так и не осудили этот акт. Точно так же прокурор показывал фотографию за фотографией обвиняемых на демонстрации в Виши против противников иммиграции, на которой они, как утверждается, принесли веревки, чтобы снести ограждение вокруг митинга. Наконец, Кристоф появился и отметил, что было нелепо расспрашивать подсудимых о демонстрации, которая состоялась десятью годами ранее, но заявил, что гордится тем, что участвовал в демонстрации за иммиграцию. Весь суд зааплодировал. Подсудимые никогда не отказывались от своих действий, но один за другим приводили их мотивы. Жюльен, например, оправдал свое незаконное пересечение границы в Соединенные Штаты из Канады отказом от фашистской биометрической системы.

Что еще более важно, ответчики никогда не отказывались от своего дела. В то время как обвиняемые публично заявляли о своей поддержке автономного проекта Тарнака, сотрудники полиции и разведки скрывали свои личности за масками, называя их цифрами, а не именами.

Судья попытался просмотреть материалы дела в хронологическом порядке. Она поспешно пролистала файлы о Марке Кеннеди и о печально известной поездке Жюльена и Йильдун Леви в Нью-Йорк после того, как Жюльен открыто высмеял сообщения ФБР о Сети всемирных анархистов (NWA). Даже во Франции NWA звучит как аббревиатура от хип-хоп группы или федерации рестлинга; ответчики воспользовались возможностью, чтобы рассказать об истории хип-хопа в США. Тем не менее судья отказался признать решающую роль, которую сыграла разведка Марка Кеннеди, стремясь избежать обвинения английского шпиона в первоначальной схеме борьбы с терроризмом.

По мере продолжения судебного разбирательства вопрос об авторстве The Coming Insurrection поднимался снова и снова. В книге говорится, что

«Сегодня саботировать социальную машину с некоторыми последствиями означает заново завоевать и заново изобрести средства прерывания ее сетей.Как можно сделать бесполезными линия TGV [высокоскоростной поезд] или электрическая сеть? »

Эта цитата была использована в качестве доказательства, чтобы убедительно продемонстрировать, что существует план «парализовать» город. Выражая согласие с содержанием книги, ответчики никогда не признались в авторстве текста. Как ни странно, обвинение в преступлении мысли, основанное на авторстве The Coming Insurrection , послужило причиной raison d’être для обвинений в терроризме. За время, прошедшее с момента предъявления обвинений, она стала одной из самых продаваемых политических книг во Франции; Легионы интеллектуалов, параноидальных полицейских и журналистов согласились, что книга хорошего качества.Обвинения в терроризме создали парадокс для тех, кто хотел видеть себя защитниками общества: если авторы были террористами, была ли популярность книги признаком общественной поддержки терроризма?

Подсудимые Тарнака и их сторонники демонстрируют неуважение к процессу.

Суд приступил к откровенному дадаизму, когда было решено, что и полиция, и обвиняемые должны воспроизвести первоначальный саботаж. Как будто во время школьной экскурсии судья, прокурор и подсудимые вместе поехали в Дхуиси на автобусе, чтобы воспроизвести предполагаемый саботаж.Пятеро сотрудников полиции по борьбе с терроризмом, которые участвовали в судебном процессе в качестве анонимных свидетелей в масках, ехали на одной из 30 полицейских машин, сопровождавших автобус; Полицейский вертолет пролетал над головой целый день. Свидетели из полиции и спецслужб были вынуждены все время оставаться в масках. Поскольку суд должен был проверить элементы показаний полиции как днем, так и ночью, суд и обвиняемые должны были ждать в фестивальном зале в окружении нескольких десятков из жандармов. Обвиняемые ели и пили вино в этой сюрреалистической ситуации, в то время как свидетели-антитеррористы вынуждены были оставаться снаружи, чтобы сохранить свою анонимность.Когда полиция вернулась на последнюю ночную проверку, они пожаловались судье, что не могут есть. Адвокаты подсудимых ответили, что могут остаться крошки, намекнув, что — в противоположность обычным отношениям между повстанцами и прислужниками государства — они должны съесть мусор подсудимых. Конечно, в полиции отказались от именно десертов.

Когда судебное заседание закрылось, судья изо всех сил старался поддерживать порядок. Матье Бёрнель в своем заключительном заявлении использовал суд как платформу для предъявления обвинения самому государственному аппарату, а не подчинялся приговору государства. Жюльен занял позицию и отметил, что их действительно спасла их привилегированная роль интеллектуалов: «Особенность этого судебного процесса в том, что судебный аппарат столкнулся с людьми, которые готовы защищать себя и решили не дать себя раздавить. Мы осознаем, что у нас была возможность защитить себя, что мы можем говорить, что у нас есть три недели на это. Поскольку мы сражались, мы получили определенные привилегии. Проведя немного времени в тюрьме, я хотел бы посвятить этот процесс всем тем, у кого не было средств защитить себя, кого не слушают и кого осуждают молча.Суд разразился последними аплодисментами предполагаемым террористам.

Итак, что мы можем узнать из дела Тарнака? Во-первых, при небольшой удаче и настойчивости можно будет противостоять всей силе государства. Дело Тарнака могло бы обернуться гораздо хуже, если бы подсудимые не стояли вместе бескомпромиссно. Поначалу ситуация, должно быть, действительно выглядела мрачной.

После арестов Тарнака, во время ранее сдержанных французских демонстраций, все больше и больше молодых людей в масках нападали на полицию. Полиция также извлекла уроки из дела Тарнака, продолжая репрессировать революционеров абсурдными обвинениями, хотя и несколько более осторожными. Нельзя сказать, что какая-либо из сторон действительно вышла вперед в этом конфликте. То, что мы наблюдали за последние десять лет, — это параллельное развитие обеих сил. С одной стороны, идея о том, что несколько революционеров действительно опасны как небольшая замкнутая группа, была развеяна, но все, на что нацелена полиция, распространилось по французскому обществу: анонимность, бунты, отказ от любой институциональной политики.В то же время, если судебное преследование Тарнака не увенчалось полным успехом, полиция быстро учится, как использовать свои разведданные более эффективно. Случаи сговора становятся все более частыми; наблюдение и насилие со стороны полиции усиливаются с каждым днем. Конец этой истории еще не написан.

Антитерроризм — это своеобразная логика. Поскольку враг — это потенциально кто угодно, все, что нужно, чтобы назвать кого-то террористом, — это сформулировать действия обвиняемого таким образом, чтобы они потенциально подорвали стабильность государства. По мере приближения государства к распаду появляется все больше и больше поводов для обвинений людей в подрыве его стабильности. Аппарат безопасности ищет всех, кто отвергает логику капиталистического индивидуализма — категорию, которая может включать любого, от исламских фундаменталистов до анархистов, желающих жить в коммуне. Бенджамин Розу заметил эту иронию в суде, когда заметил, что жизнь в Тарнаке основана на открытости и общении, в то время как полиция пряталась в лесу, фотографируя свои дома.

Что такое терроризм? Терроризм — это паника, вызванная страхом собственной гибели в государственном аппарате. Терроризм, определяемый государством, — это не человеческих страданий , а институциональных потерь контроля. Tarnac Ten вызвали ужас в штате — не из-за силы, которую они могли собрать, а из-за неконтролируемого потенциала, который они представляют. Призрак восстания, исчезнувший в 1980-х годах, вернулся, когда появились новые группы молодых людей, готовых бросить вызов существующему порядку.

Не следует недооценивать силу малых групп. Парижская Коммуна была создана не большой организацией или партией, а бесчисленными небольшими заговорами: комитетами бдительности, которые собирались в каждом районе, сетями друзей и соседей на каждой улице предместья. Когда звезды выравниваются, такие маленькие заговоры могут распространяться подобно лесному пожару, пока их не станет бесчисленное множество; вот что создает условия для неконтролируемого восстания. Вот почему государственный аппарат всегда пытается пресечь эти заговоры в зародыше; именно поэтому они напали на обвиняемых Тарнака в надежде предотвратить волну беспорядков, нахлынувшую в декабре 2008 года; и именно поэтому никакие репрессии не могут в конечном итоге остановить волну восстания, поскольку оно может возникнуть заново из любого из бесчисленных узлов обширной сети отношений, составляющих это общество.

Это интенсивность чувства, которое мы можем разделить, чего больше всего боится государство, способность вместе генерировать новые мечты и амбиции. Это самая суть жизни. Для тех, кто может найти это вместе, это стоит любых испытаний, любой степени репрессий.

Некоторые критикуют то, как Тарнак Десятка взаимодействует со средствами массовой информации и с общественными представлениями о легитимности, представленными интеллектуалами, выступившими в их пользу. Мы никогда не должны ошибаться, полагая, что освещение в СМИ или социальная легитимность являются инструментами, которые сами по себе могут служить делу освобождения; но мы не всегда можем позволить себе полностью обойтись без них, когда силы подавления используют эти инструменты, чтобы подготовить почву для нашего уничтожения.Как анархисты, мы всегда сражаемся как с местностью, так и с нашими противниками. Это не причина не бороться на почве СМИ или предполагаемой легитимности; это просто означает, что мы должны найти способ действовать на этой территории, который позволит нам обойти власти, не впитывая их логику. Каждый удар, который они наносят по нам, должен стоить им двойного: в этом отношении взрыв интереса, вызванный арестами Тарнака в году. Грядущее восстание года, является хорошим примером того, как революционеры могут подготовиться к тому, чтобы сделать фазу репрессий еще одним шагом в нашей планы — этап, на котором мы можем продолжить движение .

В то же время зрелищная слава опасна, прежде всего потому, что она позволяет зрителю расслабиться и позволить другому главному герою замещать его или ее собственное агентство. Мы не должны рассчитывать на какую-то конкретную группу героев для следующей блестящей теории или смелого действия. Если обещание невидимого комитета состоит в том, что, возможно, в мире маоистских академиков и хипстеров, изрыгающих пустые слова, кто-то где-то может претворять свои мысли в жизнь, этот кто-то должен быть нами.

Впереди еще много битв, и много мыслей, еще не обдумываемых, и много действий, за которые нужно постараться не попасться. Страх оказаться в тюрьме не должен мешать нам объединять наши мысли с нашими действиями. В самом деле, возможность того, что мы сделаем это, — последняя, ​​лучшая надежда умирающего мира.


«Вы все утверждали, что этот процесс был исключительным. Напротив, мы наблюдаем нечто крайне банальное: разные стороны расходятся во мнениях, спорят, спорят и болтают.Это то, что всегда происходило во всех человеческих скоплениях. Это банально и нормально. Что вы действительно считаете исключительным, так это то, что мы приходим в этот суд, не глядя вниз и не кланяясь. Что мы не подчинялись всему этому, этому маленькому театральному ритуалу подчинения, который делает вашу повседневную жизнь…

«Мы приехали сюда из любопытства, но, честно говоря, мадам судья, мы не обнаружили в этом суде многого, чего не ожидали. Ритуал, какой-то театр, мантии, позолота и вся эта мелкая причудливая постановка.Каждый играет свою роль, играет свою маленькую музыку, его маленькое негодование, его небольшую серьезность, свои маленькие статьи закона и даже иногда его « большой и справедливый авторитет ». На самом деле, мадам президент, я считаю, что мы вам обязаны терпеть эти три недели, вчера вечером вы осудили за то, что мы были единственными людьми в этой комнате, которые не играли роли, не притворялись, не играли в мелкую игру справедливости . ..

«Что на самом деле произошло в те долгие дни испытаний, которые вы называете« исключительными »? Небольшое смещение, крошечный шаг в сторону.Вы пришли сюда с некоторыми ожиданиями. Вы собирались увидеть эту знаменитую «группу Тарнака». Гуру, секта, «политические активисты», «анархо-автономные», профессионалы в области беспорядков или теоретики насильственной революции, что еще? Но в конце концов вы оказались перед нами: Манон Глибер, Жюльен Купат, Бенджамин Розу, Йильдун Леви, Кристоф Беккер, Бертран Дево, Матье Бернель. И мы оказались банальными, нормальными. Вы даже задали нам очень любопытные вопросы: Манон, на каком музыкальном инструменте она играет? Бенджамин, степень его политологии, он получил ее в Ренне или Париже? А как тебе удается прожить на 750 евро в месяц?

«Этот крошечный шаг в сторону, мы, вероятно, спровоцировали его, но он действовал внутри вас.В ходе этих трех недель испытаний вы убедились, что самое необычное в революционерах то, что они созданы из того, что бесконечно распространено.

«Нам не нужно сочувствие, мы вообще никогда не жаловались. То, что мы делали за эти десять лет, мы умеем делать: бороться. Вот что делают такие люди, как мы: сопротивляйтесь, сопротивляйтесь. Речь шла о том, чтобы придерживаться центрального и суверенного отказа: не соглашаться быть раздавленным. Против нас объединились силы, огромные и мощные.Нам нужно было найти ресурсы, время, силы и сложности. Мы придерживались этой крошечной, но несводимой истины: вы нас не раздавите. «Мы» здесь, конечно, не ограничиваются восьмеркой из нас, но и всеми теми, кто косвенно подвергался этой политической, медийной и юридической операции. Мы и наши друзья, которых много. Каким бы ни был исход этого испытания, мы выйдем из него сильнее, чем в него вошли, сильнее, чем десять лет назад ».

Английский перевод документов французской разведки о подсудимых Тарнак.

Ответ ФБР на запрос французской разведки об анархистском движении США.

Репортаж о «велосипедном бомбардировщике» в Нью-Йорке.